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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年3月14日

 

　　“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動方案

 

　　為確保“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動（以下稱“亮劍2022”）順利實施，特制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，聚焦禁漁重點任務(wù)和漁業(yè)管理突出問題，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、漁區(qū)公平正義和國家漁業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　“亮劍2022”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱“漁業(yè)漁政局”）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下稱“長江辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各省級漁業(yè)漁政主管部門或漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（包括承擔(dān)漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相對獨立設(shè)置的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下同）具體組織實施。

 

　　“亮劍2022”成立指揮部，指揮長由漁業(yè)漁政局局長劉新中擔(dān)任，副指揮長由長江辦主任馬毅、漁業(yè)漁政局副局長江開勇和各省級漁業(yè)漁政主管部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括漁業(yè)漁政局、長江辦和各省級漁業(yè)漁政主管部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在漁業(yè)漁政局漁政處。

 

　　三、行動任務(wù)

 

　　“亮劍2022”分為十個具體專項執(zhí)法行動。

 

　?。ㄒ唬╅L江流域重點水域常年禁捕專項行動

 

　　落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》有關(guān)要求，充分發(fā)揮長江禁捕退捕工作專班和打擊長江流域非法捕撈專項整治行動工作專班協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，強(qiáng)化非法捕撈全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，推動長江流域重點水域“四清四無”常態(tài)化，完成好“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米?rdquo;的長江十年禁漁階段性任務(wù)。工作重點為：

 

　　1.摸排違法線索。按照全覆蓋、無死角的要求，加強(qiáng)長江流域重點水域暗查暗訪、走訪摸排，深挖細(xì)查各類違法捕撈活動線索，利用通報約談、掛牌整治等手段，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。

 

　　2.嚴(yán)打非法捕撈。聚焦重要時段、重要水域、重點對象、重點物種，強(qiáng)化日常巡查、蹲點駐守，有針對性地開展執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為。落實水域、船籍港兩個屬地責(zé)任，加大長江口禁捕管理區(qū)常態(tài)化巡航檢查力度，嚴(yán)肅查處沿海作業(yè)漁船違規(guī)跨區(qū)捕撈行為。

 

　　3.規(guī)范垂釣管理。嚴(yán)厲打擊一人多桿、單線多鉤、長線多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，嚴(yán)禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。

 

　　4.強(qiáng)化經(jīng)營監(jiān)管。建立健全水產(chǎn)品“合格證+追溯憑證”索證索票制度，配合市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化對電商平臺、水產(chǎn)市場、餐飲場所和漁具市場等經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，推動長江野生江鮮禁售禁食。

 

　　5.加強(qiáng)能力建設(shè)。加快實施“亮江”工程，推進(jìn)網(wǎng)格化管理制度落實落地，發(fā)揮協(xié)助巡護(hù)、社會監(jiān)督作用，充分利用信息化裝備設(shè)施，進(jìn)一步提升漁政執(zhí)法效能。

 

　　承擔(dān)單位：長江流域重點水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ǘ┖Ｑ蠓拘轁O專項行動

 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2021〕1號）等文件確定的時間節(jié)點和相關(guān)制度，繼續(xù)堅持最嚴(yán)格的伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保海洋捕撈漁船（含捕撈輔助船，下同）應(yīng)休盡休、海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。工作重點為：

 

　　1.落實船籍港休漁。以縣（區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船名冊，落實“依港管船”“定人聯(lián)船”“船位報告”“定期點船”“信息周報”等管理制度，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定回船籍港休漁的，限期返回船籍港休漁；擅自出海作業(yè)的，要及時召回并依法嚴(yán)處。

 

　　2.強(qiáng)化執(zhí)法巡查。充分利用全國漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)（https://www.vmscenter.com）等信息化平臺，加強(qiáng)漁船漁港動態(tài)監(jiān)控，及時掌握漁船動態(tài)船位及軌跡，強(qiáng)化信息實時通報、隨機(jī)查驗和執(zhí)法協(xié)查。堅持日常巡查與專項檢查相結(jié)合，組織海上日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區(qū)域聯(lián)查。加強(qiáng)漁港船位監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)漁船疑似出海的，及時核實查處。加大重點港口、海域巡查頻率，突出“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”“省際交界線”和渤海、黃海北部、長江口外等重點海域的巡航監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊涉漁船舶跨線、跨海區(qū)作業(yè)。

 

　　3.聚焦重點對象。抓好異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺”“拖改圍”“拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監(jiān)測調(diào)查船、養(yǎng)殖船（含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只）等漁業(yè)船舶執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法從事捕撈的，依法嚴(yán)處。

 

　　4.嚴(yán)管特許捕撈。加強(qiáng)特許捕撈執(zhí)法監(jiān)管，落實特許捕撈漁船標(biāo)識網(wǎng)具核查、生產(chǎn)全程動態(tài)監(jiān)控、指定港口卸貨等監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)違反特許捕撈規(guī)定的，從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消特許捕撈資格。

 

　　5.強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法。積極爭取政府支持，加強(qiáng)部門協(xié)作，從捕撈、運輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。適時組織省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動。

 

　　承擔(dān)單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄈ┣謇砣【喩鏉O“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項行動

 

　　落實黨中央部署要求和《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》等規(guī)定，在海上涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制下，完善地方黨委政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機(jī)制，持續(xù)實施涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締行動，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。

 

　　1.整治“三無”船舶。聯(lián)合相關(guān)部門加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶（含套牌船舶）、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動，一律押回漁港處置；利用休禁漁期等時間段集中組織封港清船，發(fā)現(xiàn)疑似涉漁“三無”船舶，責(zé)令禁止離港或指定地點?？?，并組織調(diào)查，對查實的涉漁“三無”船舶，一律依法依規(guī)予以取締。

 

　　2.整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是使用多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)漁具的違規(guī)行為。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營“絕戶網(wǎng)”等禁止使用的漁具行為。

 

　　3.組織公開銷毀。積極組織涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開集中拆解、銷毀活動，以案釋法，充分發(fā)揮震懾作用。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄋ模┧吧鷦游锉Ｗo(hù)和規(guī)范利用專項行動

 

　　落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《關(guān)于開展“清風(fēng)行動”的通知》等規(guī)定要求，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易（貿(mào)易）、運輸水生野生動物及其制品行為，提高水生野生動物保護(hù)和經(jīng)營利用水平。工作重點為：

 

　　1.強(qiáng)化棲息地監(jiān)管。加強(qiáng)對海龜、斑海豹等物種棲息地巡護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法獵捕等破壞水生野生動物資源及棲息地行為。

 

　　2.強(qiáng)化經(jīng)營利用執(zhí)法。按照職責(zé)分工，會同相關(guān)部門規(guī)范經(jīng)營利用水生野生動物行為，重點整治市場、餐飲場所等重點區(qū)域內(nèi)非法經(jīng)營海馬、加利福尼亞灣石首魚、鱷魚、中國鱟等物種的行為。加強(qiáng)對海洋館、水族館等繁育展演場所監(jiān)管。

 

　　3.嚴(yán)格特許利用管理。加強(qiáng)水生野生動物經(jīng)營利用許可事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍人工繁育（或經(jīng)營利用）活動。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　　（五）涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管專項聯(lián)合行動

 

　　落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕18號），依托涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)審批修造檢驗行為，全面加強(qiáng)涉漁船舶綜合監(jiān)管工作。工作重點為：

 

　　1.漁船拆解報廢執(zhí)法。落實《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊使用報廢漁船違規(guī)從事漁業(yè)活動行為。

 

　　2.漁船身份標(biāo)識執(zhí)法。會同公安、船舶檢驗等部門加強(qiáng)漁船執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處偽造、變造船舶戶牌，涂改船舶發(fā)動機(jī)號碼，以及未經(jīng)檢驗擅自下水作業(yè)等違法行為。

 

　　3.漁船修造監(jiān)管及溯源倒查執(zhí)法。配合工信、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)漁船修造活動監(jiān)管執(zhí)法，全面摸排轄區(qū)內(nèi)漁船修造廠點，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營活動，重點查處違法修造、無照經(jīng)營等違法活動，清理取締“沙灘船廠”。協(xié)同公安、海關(guān)、海警等部門將修造情況納入涉漁船舶案件調(diào)查范圍，涉嫌違法違規(guī)修造的，會同有關(guān)部門溯源倒查船舶修造廠點，對修造廠點違法違規(guī)活動依法處罰。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。S河等內(nèi)陸重點水域禁漁專項行動

 

　　落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》等禁漁制度要求，嚴(yán)厲打擊禁漁期違法捕撈活動，推動漁業(yè)資源持續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點為：

 

　　1.落實禁漁漁船管理。以縣（市、區(qū)）為單位建立禁漁漁船臺賬，因地制宜實施“集中?？?rdquo;“定人聯(lián)船”“定期點船”等管理措施，強(qiáng)化漁船管理，掌握所轄漁船動態(tài)。

 

　　2.加強(qiáng)重點區(qū)域執(zhí)法。組織水上、陸上重點區(qū)域巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對電魚等非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制伞⒏哳l巡查，必要時實施蹲守駐守檢查。會同市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)厲打擊在禁漁期以“野生魚”等為噱頭銷售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。

 

　　3.組織實施交叉執(zhí)法。強(qiáng)化地區(qū)間執(zhí)法合作，適時組織省際間聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動。

 

　　4.加強(qiáng)休閑垂釣執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

 

　　承擔(dān)單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢塘江、淮河、珠江、閩江和海南內(nèi)陸水域等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄆ撸┧a(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項行動

 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）安排部署，依法打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品使用環(huán)節(jié)相關(guān)違法行為，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。工作重點為：定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，檢查養(yǎng)殖記錄，嚴(yán)肅查處使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等養(yǎng)殖水產(chǎn)品的違法行為。對使用冠以“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理條例》第六十二條的規(guī)定處罰。發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和農(nóng)藥等違法活動線索，及時依法查處或者移交有關(guān)部門處理。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ò耍┥嫱鉂O業(yè)監(jiān)管專項行動

 

　　加強(qiáng)與周邊國家漁政執(zhí)法合作，深化與公安、海警等部門協(xié)調(diào)配合，完善信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護(hù)漁民合法權(quán)益，穩(wěn)定周邊和公海海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹立我負(fù)責(zé)任漁業(yè)國家形象。其中：

 

　　1.中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點區(qū)域布控和水面巡查，會同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法捕撈和侵漁行為。實施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。

 

　　2.中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫、鴨綠江（吉林白山、通化段）、圖們江（干流及紅旗河、琿春河等主要支流），聯(lián)合公安、海事等部門開展非法捕撈治理，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為。

 

　　3.中老和中越邊境水域。加強(qiáng)中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動開展同步執(zhí)法行動。

 

　　4.公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門的執(zhí)法合作，強(qiáng)化源頭治理和港口管理，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、套牌漁船非法出境（越界）捕撈和海上侵漁活動。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員管理，強(qiáng)化捕撈生產(chǎn)物資補(bǔ)給等環(huán)節(jié)管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬斷非法利益鏈，督辦一批大案要案。

 

　　承擔(dān)單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ň牛┐驌綦婔~行為專項行動

 

　　嚴(yán)厲打擊電魚活動，確保大范圍、群體性電魚行為現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少。工作重點為：

 

　　1.嚴(yán)打違法電魚活動。加大對舉報頻繁、存在時間長、群眾反映多的電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時開展駐守監(jiān)管。依法從重處罰使用電拖網(wǎng)等違法作業(yè)活動，涉案電魚器具和船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　2.嚴(yán)打違法制售活動。會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，深挖排查電魚違法線索，嚴(yán)厲打擊違法制造電魚相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點、黑作坊。嚴(yán)肅查處從事電魚器具銷售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤。

 

　　3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核。落實打擊電魚執(zhí)法行動納入地方“河長制”“湖長制”績效考核體系相關(guān)工作，加大考核力度。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄊO業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管專項行動

 

　　落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃〉的通知》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)水上運輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控工作的意見》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險為主線，堅持精準(zhǔn)治理、依法治理和源頭治理，扎實開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管專項行動，實現(xiàn)更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中：

 

　　1.鞏固提升專項整治三年行動。對照安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，逐條逐項抓好落實，深入分析漁業(yè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，實施好《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》《漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)章制度。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機(jī)制，實施守信激勵和失信懲戒，開展較大等級以上安全事故調(diào)查報告評估評查。

 

　　2.深化推進(jìn)“商漁共治2022”專項行動。深化聯(lián)合宣傳教育，開展典型事故警示警醒、防碰撞專題培訓(xùn)和商漁船船長“面對面”活動。強(qiáng)化商漁船聯(lián)合執(zhí)法，加大對商漁船密集區(qū)、事故多發(fā)水域巡查力度，突出“網(wǎng)位儀AIS”清理治理，堅決遏制重特大商漁船碰撞事故發(fā)生。

 

　　3.大力開展?jié)O業(yè)船員違規(guī)上崗專項整治。對職務(wù)船員配備不齊、普通船員人證不符、不持證上崗等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治，推進(jìn)“職務(wù)船員縮短晉升時限、理論實操合并考試和配員標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善”三項改革，提升漁業(yè)船員整體安全水平。

 

　　4.持續(xù)開展?jié)O業(yè)安全專項整治。聚焦“拖網(wǎng)、張網(wǎng)、刺網(wǎng)”三類高危漁船和“自沉、碰撞、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，以防范船舶不適航、船員不適任、冒險航行作業(yè)為重點，深入開展?jié)O業(yè)安全風(fēng)險隱患自查自糾、交叉排查和集中整治。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中“商漁共治2022”專項行動由沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 

　　除上述十個專項執(zhí)法行動外，各地應(yīng)按照《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源、涉漁工程等方面執(zhí)法工作。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級漁業(yè)漁政主管部門按照本方案的部署要求，結(jié)合實際，制定本地區(qū)“亮劍2022”工作實施方案，部署做好專項執(zhí)法行動，確保取得實效；推薦指揮部副指揮長（廳局級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)本地區(qū)“亮劍2022”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條件保障等相關(guān)工作）、指揮部成員（漁政主管處室或省級漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，負(fù)責(zé)本地區(qū)“亮劍2022”具體實施方案的制定及實施）、聯(lián)絡(luò)員（一般工作人員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)，并按月通過中國漁政管理指揮系統(tǒng)報送執(zhí)法數(shù)據(jù)等）人選。相關(guān)人員名單于3月20日前報漁業(yè)漁政局。

 

　　（二）完善工作機(jī)制。加強(qiáng)與外事、公安、海警、水利、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、交通運輸、工信等部門溝通協(xié)調(diào)，推動實施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，構(gòu)建捕撈、運輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為機(jī)制，提升監(jiān)管合力。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點區(qū)域、重點時段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。對于發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅決查處、依法公開，強(qiáng)化漁政執(zhí)法與刑事司法銜接，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。我部將視情況針對重點地區(qū)和重大案件開展執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的案件線索，要依法移送相關(guān)部門處理。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新執(zhí)法制度。創(chuàng)新方式方法，在工作手段、資源整合、平臺搭建等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升漁政隊伍履職能力，確保完成工作任務(wù)。加強(qiáng)《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》《長江流域非法捕撈重點地區(qū)掛牌整治實施辦法》《依法嚴(yán)厲打擊海洋漁業(yè)違法犯罪的指導(dǎo)意見》等漁政執(zhí)法相關(guān)制度的宣貫落實。要充分發(fā)揮社會公益組織作用，公開舉報電話，完善有獎舉報機(jī)制，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。依法依職能強(qiáng)化漁業(yè)生態(tài)公益訴訟，加大違法行為懲處力度。

 

　?。ㄋ模┲吆诔龕?。落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡線索，及時移送公安機(jī)關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅決打擊組織化、團(tuán)伙化、鏈條化違法犯罪活動。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化執(zhí)法保障。按照《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件部署要求，積極協(xié)調(diào)財政等部門，加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，并將裝備運行維護(hù)、罰沒物品處置等執(zhí)法所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。加強(qiáng)疫情防控物資保障供應(yīng)，保障漁政人員健康安全。加強(qiáng)漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高系統(tǒng)應(yīng)用能力。完善執(zhí)法激勵機(jī)制，對于工作突出的漁政執(zhí)法集體和個人，要以適當(dāng)方式給予表揚獎勵。

 

　　（六）積極宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同研究、同部署。加強(qiáng)以案釋法，推動重大涉漁違法犯罪案件在重點漁區(qū)公開宣判，強(qiáng)化警示作用。指定信息員做好向“中國漁政”微信公眾號等新媒體報送信息。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，及時宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，及時回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點敏感信息。落實普法責(zé)任制，加大漁業(yè)法、野生動物保護(hù)法等法律的宣傳，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法監(jiān)管氛圍。

 

　　請將“亮劍2022”執(zhí)法數(shù)據(jù)調(diào)度匯總表（每月10日前）、上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)（7月10日前）、海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動工作總結(jié)（9月22日前）、全年執(zhí)法行動工作總結(jié)（11月20日前）報送至漁業(yè)漁政局（工作總結(jié)電子版請同時發(fā)送），涉及長江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的，同時抄報長江辦。執(zhí)法數(shù)據(jù)樣表見附件2、3、4，填報要求另行通知。

 

　　專項執(zhí)法行動期間，遇重大情況請及時報我部。

 

　　附件：1.“中國漁政亮劍2022”指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單

 

　　2.“中國漁政亮劍2022”力量投入調(diào)度匯總表

 

　　3.“中國漁政亮劍2022”檢查事項調(diào)度匯總表

 

　　4.“中國漁政亮劍2022”查辦案件調(diào)度匯總表

 

　　附件：

 

　　   “中國漁政亮劍22022”系列專項執(zhí)法行動方案附件1-4.doc.doc