第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省缺陷消費品召回管理工作，保障消費者人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱消費品，是指消費者為生活消費需要購買、使用的產(chǎn)品。

本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品，通過補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風險的活動。

第二章 工作職責

第四條 省級市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回工作，具體承擔以下職責：

（一）負責全省消費品召回制度建設(shè)，完善工作機制和工作體系；

（二）依法向社會公布全省缺陷消費品召回的相關(guān)信息；

（三）指導市（州）開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測相關(guān)工作；

（四）組織省內(nèi)跨市（州）缺陷調(diào)查，對認為可能存在足以造成嚴重后果或影響范圍較大的缺陷消費品組織開展缺陷調(diào)查；

（五）指導市級市場監(jiān)督管理部門開展本行政區(qū)域內(nèi)消費品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作；

（六）負責組織開展缺陷消費品召回業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)研討和宣傳教育；

（七）指導相關(guān)技術(shù)機構(gòu)開展消費品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及認定評估等相關(guān)技術(shù)工作；

（八）依法對違反消費品召回法律法規(guī)行為責令限期整改，逾期未整改的，依法實施行政處罰，涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)；

（九）承擔國家市場監(jiān)督管理總局交辦的消費品召回管理相關(guān)工作。

第五條 市級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作，具體承擔以下職責：

（一）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷信息收集、分析研判、缺陷調(diào)查、召回材料審核、召回實施、效果評估等消費品召回工作；

（二）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品傷害監(jiān)測相關(guān)工作；

（三）指導縣級市場監(jiān)督管理部門開展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回實施情況的監(jiān)督檢查；

（四）指導相關(guān)技術(shù)機構(gòu)承擔缺陷消費品召回的具體技術(shù)工作；

（五）開展消費品召回工作宣傳及安全教育；

（六）配合上級在本行政區(qū)域內(nèi)開展缺陷調(diào)查等工作；

（七）依法對本行政區(qū)域內(nèi)違反消費品召回相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為實施行政處罰；

（八）承擔上級交辦的缺陷消費品召回管理其他工作。

第六條 縣級市場監(jiān)督管理部門職責：

（一）收集本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷信息并及時上報；

（二）開展本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品傷害監(jiān)測相關(guān)工作；

（三）開展本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷調(diào)查等工作，承擔本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回實施情況的監(jiān)督檢查；

（四）開展消費品召回工作宣傳及安全教育；

（五）承擔上級交辦的缺陷消費品召回管理其他工作。

第七條 受省級市場監(jiān)督管理部門委托的相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔消費品召回具體技術(shù)工作，主要包括：

（一）承擔全省消費品缺陷信息收集、檢驗檢測、技術(shù)性調(diào)查、風險分析研判等技術(shù)工作；

（二）建立和完善消費品缺陷信息收集、分析、缺陷評估認定等相關(guān)技術(shù)性工作規(guī)范；

（三）負責全省缺陷消費品召回專家?guī)旖ㄔO(shè)；

（四）開展消費品缺陷技術(shù)調(diào)查及認定、召回計劃及效果評估等技術(shù)工作；

（五）對市（州）消費品召回技術(shù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導和技術(shù)培訓；

（六）開展消費品召回工作宣傳及安全教育；

（七）承擔省級市場監(jiān)督管理部門委托的其他技術(shù)工作。

第八條 受市級市場監(jiān)督管理部門委托的相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔消費品召回具體技術(shù)工作，主要包括：

（一）承擔本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷線索收集、技術(shù)調(diào)查、分析研判、效果評估和信息報送等技術(shù)工作；

（二）開展消費品缺陷風險研究、分析等工作；

（三）開展消費品召回工作宣傳及安全教育；

（四）承擔市級市場監(jiān)督管理部門交辦的消費品召回其他技術(shù)工作。

第九條 省級市場監(jiān)督管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局）在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報、標準實施與監(jiān)督、輿情監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)有涉及消費品缺陷信息的，應(yīng)當及時通報本級消費品召回管理部門。

第三章 生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者召回責任

第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的消費品安全負責，發(fā)現(xiàn)消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當立即組織調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析認為消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當立即實施召回，不得隱瞞缺陷。

第十一條 從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者（以下簡稱其他經(jīng)營者）接到生產(chǎn)者召回通知的，應(yīng)當立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。

第十二條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應(yīng)當建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度。

鼓勵生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者建立消費品可追溯制度。

第十三條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品存在以下情形之一的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)報送省級市場監(jiān)督管理部門：

（一）已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的；

（二）中華人民共和國境外實施召回的，或者受到境內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的。

省級市場監(jiān)督管理部門接到前款規(guī)定事項報告，發(fā)現(xiàn)消費品生產(chǎn)者不在本行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)通報生產(chǎn)者所在地省級市場監(jiān)督管理部門。

第四章 缺陷信息收集及分析研判

第十四條  消費品缺陷信息收集的主要方式和途徑：

（一）市場購樣檢測及風險研究；

（二）消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、風險監(jiān)測；

（三）消費者投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、媒體報道、信訪舉報；

（四）各級消委（消協(xié)）受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的；

（五）生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主動提供；

（六）醫(yī)院、學校、商場等消費品質(zhì)量傷害信息；

（七）國內(nèi)外召回公告；

（八）其他來源。

第十五條 消費品缺陷分析研判按以下方法和程序開展：

（一）收集相關(guān)消費品缺陷信息并分類整理，判斷是否屬于普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，初步確定危害性和影響程度；

（二）根據(jù)初步確定的信息，針對安全性能開展購檢研判或者收集消費品涉嫌缺陷的相關(guān)證據(jù)；

（三）根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行技術(shù)會商，對消費品是否存在缺陷進行評估并提出專家建議；

（四）技術(shù)會商存在重大爭議時，提交省級市場監(jiān)督管理部門組織進一步研判。

第五章 缺陷調(diào)查與認定

第十六條 消費品經(jīng)分析研判，評估為可能存在缺陷的，市級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)向生產(chǎn)者送達《消費品調(diào)查分析通知書》（附件1），隨附相關(guān)檢驗檢測報告或者專家意見書，通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析并按期提交書面調(diào)查分析結(jié)果《生產(chǎn)者調(diào)查分析報告》（附件2）。

第十七條 生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析，確認消費品存在缺陷的，應(yīng)主動實施召回。

第十八條 生產(chǎn)者自身調(diào)查分析認為消費品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十個工作日內(nèi)向通知其召回的市級市場監(jiān)督管理部門提出異議，并提交書面調(diào)查分析理由和相關(guān)證明材料。市級市場監(jiān)督管理部門可組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)對生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果進行分析研判，也可組織生產(chǎn)者、承檢機構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)專家進行技術(shù)會商，或者以書面材料審核方式，確定是否啟動缺陷調(diào)查。

第十九條 缺陷調(diào)查可以通過以下方式組織開展：

（一）進入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復制相關(guān)資料和記錄；

（二）向相關(guān)單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況；

（三）組織技術(shù)機構(gòu)和專家開展技術(shù)分析和風險評估；

（四）必要時可以約談生產(chǎn)者。

第二十條 缺陷調(diào)查主要工作內(nèi)容：

（一）告知調(diào)查事由，送達《消費品缺陷調(diào)查通知書》（附件3）及被調(diào)查消費品存在缺陷的相關(guān)證據(jù)；

（二）根據(jù)調(diào)查需要，查清同一批次、型號或者類別的消費品生產(chǎn)情況和銷售去向；

（三）要求生產(chǎn)者提供調(diào)查所需資料；

（四）與生產(chǎn)者開展消費品缺陷技術(shù)交流及確認；

（五）完成缺陷調(diào)查有關(guān)的其他工作。

第二十一條 調(diào)查人員經(jīng)缺陷調(diào)查確認消費品存在缺陷的，按要求填寫《消費品缺陷調(diào)查登記表》（附件4）和《消費品召回通知書》（附件5）并完成報批程序后，告知生產(chǎn)者主動召回工作程序。

第二十二條 生產(chǎn)者對缺陷調(diào)查結(jié)果提出異議，省級市場監(jiān)督管理部門可以采取以下異議處理方式：

省級市場監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)者提供的材料后，認為生產(chǎn)者提供的材料不足以證明消費品不存在缺陷的，應(yīng)當組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜也捎脵z驗、檢測、鑒定或者論證等方式進行缺陷認定，將認定結(jié)果書面通知生產(chǎn)者，并通報生產(chǎn)者所在市級市場監(jiān)督管理部門。

第六章 召回實施

第二十三條 市級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對生產(chǎn)者做好召回指導工作，并告知程序，具體如下:

（一）生產(chǎn)者應(yīng)當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營；

（二）生產(chǎn)者應(yīng)在十個工作日內(nèi)按通知書要求向市級市場監(jiān)督管理部門提交書面《消費品召回計劃》（附件6）、《消費品召回事項說明》（附件7），同時通過國家消費品召回綜合管理信息系統(tǒng)向省市場監(jiān)督管理局提交召回計劃等相關(guān)材料；

（三）接到召回計劃報告的省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過消費品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示生產(chǎn)者報告的召回計劃《缺陷產(chǎn)品召回公告審核表》（附件8）。生產(chǎn)者應(yīng)當自召回計劃報告之日起三個工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應(yīng)當在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。

（四）生產(chǎn)者自召回實施之日起每三個月向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提交《消費品召回階段性總結(jié)》（附件9）；在完成召回計劃后十五個工作日內(nèi)提交《消費品召回總結(jié)》（附件10），并提供停止生產(chǎn)、銷售和公布召回信息的相關(guān)證明材料（如照片、網(wǎng)頁截圖等）并加蓋公章。

第二十四條 市級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對生產(chǎn)者提交的《消費品召回計劃》《消費品召回事項說明》《消費品召回階段性總結(jié)》《消費品召回總結(jié)》及相關(guān)材料進行審核，并按要求及時報省級市場監(jiān)督管理部門；對不符合要求的，督促生產(chǎn)者修改完善后重新提交。

第七章 監(jiān)督管理

第二十五條 生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認定確認消費品存在缺陷但仍未實施召回的，由省級市場監(jiān)督管理部門報請國家市場監(jiān)督管理總局依法責令其實施召回。

第二十六條 市級、縣級市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者在缺陷消費品召回中的違法行為，可依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

第二十七條 生產(chǎn)者召回缺陷消費品，不免除其依法應(yīng)當承擔的其他法律責任。責令召回情況及行政處罰信息記入信用檔案并依法向社會公布。

第二十八條 各市級、縣級市場監(jiān)督管理部門對消費品召回實施情況進行監(jiān)督。對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者召回實施情況進行核實、取證，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費品范圍不準確、召回措施無法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全風險的，應(yīng)通知生產(chǎn)者重新實施召回并報告省級市場監(jiān)督管理部門。

第八章 附則

第二十九條 本辦法未明確事項，依據(jù)《消費品召回管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2023年11月8日起施行，有效期5年。

   四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《四川省消費品召回管理辦法》的通知