各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》關(guān)于建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新修訂〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉有關(guān)規(guī)定銜接工作的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2023〕9號(hào)）要求，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范開具承諾達(dá)標(biāo)合格證

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社入駐上海市數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)（“神農(nóng)口袋”系統(tǒng)），嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測(cè)結(jié)果等批批開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，如實(shí)做好開具記錄，記錄至少保存二年。通過鎮(zhèn)級(jí)或村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)戶提供質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、承諾達(dá)標(biāo)合格證打印等服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

對(duì)蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、畜禽及其產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證管理，對(duì)其他食用農(nóng)產(chǎn)品鼓勵(lì)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

以下畜禽產(chǎn)品，無需開具承諾達(dá)標(biāo)合格證：1.生鮮乳；2. 來源于定點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品，有相應(yīng)的檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明的。

二、督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)者收取、保存和開具承諾達(dá)標(biāo)合格證

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促?gòu)氖率秤棉r(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人收取、保存承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明，核實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證的真實(shí)性，掌握所銷售農(nóng)產(chǎn)品的來源，通過拍照、留存原件或復(fù)印件等方式保存至少二年。從事食用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人對(duì)其收購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行混裝或者分裝后銷售的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)收取保存的承諾達(dá)標(biāo)合格證或其他質(zhì)量安全合格證明，并根據(jù)收購(gòu)后的自我質(zhì)量安全控制或檢測(cè)結(jié)果等，批批開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，如實(shí)做好開具記錄，記錄至少保存二年。對(duì)收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品直接銷售的，可以直接使用該產(chǎn)品原有的承諾達(dá)標(biāo)合格證提供給下一環(huán)節(jié)。

三、健全完善市場(chǎng)開辦者入場(chǎng)查驗(yàn)要求

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促?gòu)氖率秤棉r(nóng)產(chǎn)品交易的集中交易市場(chǎng)（包括批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)）依法依規(guī)全面履行食品安全管理責(zé)任，建立入場(chǎng)銷售者檔案，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)入場(chǎng)查驗(yàn)。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)批市場(chǎng)）開辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證和承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對(duì)無法提供進(jìn)貨憑證的禁止入場(chǎng)銷售。對(duì)無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品須進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

四、嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)要求

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)和集中用餐單位食堂依法依規(guī)全面履行食品安全主體責(zé)任，對(duì)采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)和信息追溯管理，落實(shí)查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證要求。對(duì)采購(gòu)按照規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相應(yīng)的檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明文件；對(duì)于經(jīng)分銷的畜禽產(chǎn)品，可查驗(yàn)相應(yīng)的原始檢疫合格證明復(fù)印件、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、追溯憑證等證明文件。對(duì)采購(gòu)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索取并留存海關(guān)部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。進(jìn)入集中交易市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受市場(chǎng)開辦者的入場(chǎng)查驗(yàn)和對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定做好處置。鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置主動(dòng)展示承諾達(dá)標(biāo)合格證。除生產(chǎn)者或者供貨者出具的承諾達(dá)標(biāo)合格證外，自檢合格證明、有關(guān)部門出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明等也可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。

五、加強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證管理

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)者按規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，并主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)展示。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)依法加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的管理，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)平臺(tái)上食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。鼓勵(lì)入駐平臺(tái)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者在首頁(yè)或產(chǎn)品銷售頁(yè)面顯著位置展示承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證信息。

六、建立承諾達(dá)標(biāo)合格證問題通報(bào)協(xié)查機(jī)制

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、收取、保存、查驗(yàn)等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立通報(bào)協(xié)查機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查等手段加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的檢查，發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息或者附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等問題，應(yīng)及時(shí)將不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的流向信息通報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。市場(chǎng)監(jiān)管部門通過監(jiān)督檢查、抽檢發(fā)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息或者附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等涉及承諾達(dá)標(biāo)合格證的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第73條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》及時(shí)移交有權(quán)管轄機(jī)關(guān)查處，相關(guān)調(diào)查處理結(jié)果要及時(shí)反饋市場(chǎng)監(jiān)管部門。

七、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系銜接

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)（平臺(tái)）管理，支持引導(dǎo)產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極實(shí)施信息化追溯管理，規(guī)范主體注冊(cè)及產(chǎn)品追溯信息，同時(shí)按要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源信息采集系統(tǒng)（“數(shù)字地圖系統(tǒng)”）應(yīng)用，構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)追溯“一張網(wǎng)”,并積極探索與市場(chǎng)監(jiān)管部門系統(tǒng)（平臺(tái)）對(duì)接。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)批市場(chǎng)主動(dòng)實(shí)施信息化追溯管理，將農(nóng)批市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)信息、銷售信息等實(shí)施電子信息歸集管理，利用上海市食品安全信息追溯平臺(tái)，在覆蓋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)批市場(chǎng)追溯信息的基礎(chǔ)上，完善追溯鏈條向前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和后端零售市場(chǎng)、餐飲單位、學(xué)校食堂等食品經(jīng)營(yíng)單位的拓展延伸。

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立工作會(huì)商機(jī)制，每季度至少召開一次工作交流會(huì)，就共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度的落實(shí)落地進(jìn)行溝通研判，同時(shí)積極做好相關(guān)工作成果和典型案例的報(bào)送工作。

聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處，段育科，電話：23117591；

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處，周皓，電話：64220000-2539。

附件：開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的具體要求

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年9月25日

附件

開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的具體要求

一、生產(chǎn)者開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的內(nèi)容

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）承諾事項(xiàng)：

不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)；對(duì)承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）承諾依據(jù)（可以選擇一種或者多種方式）:

1. 質(zhì)量安全控制符合要求；

2. 自行檢測(cè)合格；

3. 委托檢測(cè)合格。

（三）基本信息：

1. 產(chǎn)品名稱

2. 重量或數(shù)量

3. 產(chǎn)地（應(yīng)具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4. 生產(chǎn)者蓋章或簽名

5. 聯(lián)系方式

6. 開具日期

基本信息在農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上已標(biāo)注的，承諾達(dá)標(biāo)合格證上可不重復(fù)標(biāo)注。

二、收購(gòu)者開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的內(nèi)容

從事食用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人開具的承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）承諾事項(xiàng)：

已收取并保存該批次農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明；不違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等；對(duì)承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）承諾依據(jù)（可以選擇以下一種或者多種方式）:

1. 質(zhì)量安全控制符合要求；

2. 自行檢測(cè)合格；

3. 委托檢測(cè)合格。

（三）基本信息：

1. 產(chǎn)品名稱

2. 重量或數(shù)量

3. 收購(gòu)單位（個(gè)人）蓋章或簽名

4. 聯(lián)系方式

5. 開具日期

基本信息在包裝標(biāo)識(shí)已標(biāo)注的，承諾達(dá)標(biāo)合格證可以不重復(fù)標(biāo)注。

三、開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的方式

承諾達(dá)標(biāo)合格證可采取通過“神農(nóng)口袋”打印等方式開具，也可將承諾達(dá)標(biāo)合格證與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)簽等整合，采用信息化手段開具。

四、附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的方式

帶包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以銷售包裝為單元開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，以適當(dāng)方式固定在包裝表面。散裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)以實(shí)際交易批次為單元開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，實(shí)行一批一證，隨附農(nóng)產(chǎn)品流通。