重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于市六屆人大三次會議第0092號代表建議辦理情況的答復函

 

　　譚理代表：

 

　　您提出的《關(guān)于加強外賣食品安全管理的建議》（第0092號）收悉。感謝您對我市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作的關(guān)注和支持，您提出的寶貴意見具有很強的針對性和現(xiàn)實性。近年來，為強化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，我局結(jié)合地方行業(yè)實際，采取多項舉措，推動網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)不斷得到規(guī)范。經(jīng)與市商務(wù)委共同研究辦理，您所提事項均已采納。現(xiàn)將辦理情況答復如下。

 

　　一、關(guān)于加強商家自律

 

　　采納（解決）情況：我們將督促商家加強自律、落實食品安全主體責任，作為強化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的重要舉措持續(xù)推進。一是督促第三方平臺（以下簡稱平臺）落實經(jīng)營者入網(wǎng)審查義務(wù)。出臺地方標準《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范》，細化平臺食品安全管理責任，督促平臺嚴格入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)審查，利用政企數(shù)據(jù)交換機制，通過比對食品經(jīng)營許可等證照數(shù)據(jù)，保證入網(wǎng)經(jīng)營者提供的許可信息真實有效。督促平臺嚴格食品安全管理，設(shè)置食品安全管理專門機構(gòu)，配備專職人員，持續(xù)強化對入網(wǎng)經(jīng)營者證照合規(guī)性監(jiān)測，截至目前共監(jiān)測到異常數(shù)據(jù)5736條，有效處置率達96%以上。二是切實規(guī)范入網(wǎng)經(jīng)營者經(jīng)營行為。對全市5.9萬余戶入網(wǎng)經(jīng)營者開展全覆蓋檢查，督促其依照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等規(guī)定，配備滿足實際經(jīng)營項目所需的場所布局及硬件條件，配齊配全滿足加工需要的加工制作、清洗消毒、通風排煙、冷凍冷藏等設(shè)施設(shè)備，扎牢“物防”基礎(chǔ)；督促其依照《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》加強日常管理，規(guī)范從業(yè)人員個人衛(wèi)生和進貨查驗、加工制作、貯存銷售等操作行為，完善“人防”基礎(chǔ)。三是在推動建立食品安全追溯體系方面，依托“數(shù)字重慶”建設(shè)，不斷迭代升級原有“渝溯源”食品追溯管理平臺，積極開發(fā)建設(shè)“重點食品溯源”應用模塊，追溯范圍覆蓋重慶本地，可追溯食品品類37大類，其中預包裝食品30大類、食用農(nóng)產(chǎn)品7大類，并分別針對商家、監(jiān)管部門和消費者三類角色開發(fā)了不同操作端。通過督促網(wǎng)絡(luò)餐飲入網(wǎng)經(jīng)營者使用企業(yè)端，初步實現(xiàn)重點食品品類的溯源管理，消費者則可通過微信掃碼查詢食品相關(guān)信息。

 

　　下一步，我們將持續(xù)完善與“餓了么”“美團”等平臺的政企協(xié)同治理機制，加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，提高平臺核對商家入駐信息真實性，及時下線被停業(yè)、被注銷吊銷的商戶，用電子證照替換入網(wǎng)經(jīng)營者拍照上傳證照圖片，進一步規(guī)范平臺公示信息，將無證無照、偽造證照的不合格經(jīng)營者拒之門外。

 

　　二、關(guān)于強化平臺責任

 

　　采納（解決）情況：壓實平臺責任是網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的關(guān)鍵措施，我們持續(xù)加強、持續(xù)推進。一是在完善監(jiān)管機制方面，督促平臺定期對入網(wǎng)經(jīng)營者經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營者存在違法行為的，及時制止并立即報告監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，由平臺立即停止其網(wǎng)絡(luò)交易。督促平臺、配送站或代理商加強對網(wǎng)約配送員的培訓和管理，切實筑牢食品安全“最后一公里”。二是加強信息公示方面，督促平臺依照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》公示入網(wǎng)經(jīng)營者信息，并為消費者提供評價途徑，對于評價內(nèi)容，平臺不得隨意刪除。三是在建立投訴處理機制方面，引導外賣平臺ODR（在線消費糾紛解決）建設(shè)，建立平臺投訴處理制度，落實消費維權(quán)主體責任，打通消費投訴處置快捷通道。

 

　　下一步，我們將進一步壓實平臺及分支機構(gòu)、代理機構(gòu)和配送機構(gòu)的責任與義務(wù)，督促平臺嚴格食品安全管理。

 

　　?三、關(guān)于加大監(jiān)管力度

 

　　采納（解決）情況：我們通過完善法規(guī)、提升基層監(jiān)管能力及數(shù)字賦能等舉措，不斷強化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管力度。一是在完善法規(guī)方面，我局積極推動制定《重慶市食品安全數(shù)字化管理條例》，為強化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管提供法制依據(jù)，目前已被市人大常委會納入2025年度地方立法預備項目。二是在加強監(jiān)管隊伍建設(shè)方面，我局深入開展分級分類培訓，以提高數(shù)字化思維為重點，舉辦區(qū)縣局餐飲食品安全數(shù)字化監(jiān)管技能提高培訓班，分片區(qū)組織開展多期基層監(jiān)管人員數(shù)字化能力提升培訓班，切實提升履職能力。三是在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，不斷完善“餐飲安全在線”中“外賣食安”專區(qū)功能，深入探索建立監(jiān)管部門和平臺之間的數(shù)據(jù)交換機制，通過共享主體、騎手、訂單等相關(guān)數(shù)據(jù)，更加全面了解平臺、入網(wǎng)經(jīng)營者信息，實現(xiàn)更完整的食品安全實時精準畫像，對網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營過程進行更加高效、全面的線上監(jiān)管，實現(xiàn)風險隱患線上全閉環(huán)處置，提高風險趨勢分析能力。

 

　　下一步，我們將不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”覆蓋率，通過視頻直播、AI智能識別等技術(shù)對入網(wǎng)經(jīng)營者后廚加工行為進行實時監(jiān)督，有效強化從業(yè)人員自律意識；加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用，積極開展以部門協(xié)同、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等為特征的網(wǎng)絡(luò)餐飲非現(xiàn)場監(jiān)管，由市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級通過“餐飲安全在線”、三級數(shù)字化城市運行和治理中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和工作聯(lián)動，強化網(wǎng)絡(luò)餐飲多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問題，切實夯實網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全綜合監(jiān)管基礎(chǔ)。

 

　　四、關(guān)于提高消費者意識

 

　　采納（解決）情況：我們積極推行社會共治，引導消費者更好參與網(wǎng)絡(luò)餐飲治理。一是加強宣傳教育。定期對外發(fā)布典型案例和消費提示，公布第三方平臺食品安全合規(guī)情況，不斷提高經(jīng)營者依法經(jīng)營意識和公眾食品安全自我保護意識。鼓勵平臺組織入網(wǎng)經(jīng)營者采取集中投保的方式投保食品安全責任保險。探索推行網(wǎng)約配送員擔任食品安全社會監(jiān)督員，發(fā)動網(wǎng)約配送員通過取餐隨手拍等方式上報經(jīng)營者食品安全風險隱患。二是降低維權(quán)成本。完善群眾訴求快速響應機制，依托12315投訴舉報平臺，持續(xù)對餐飲外賣環(huán)節(jié)食品安全投訴舉報保持高度敏感，提高轉(zhuǎn)辦處理效率，實現(xiàn)接收、處置、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋流程高效閉環(huán)，同時積極探索制定跨域消費民事公益訴訟工作規(guī)范。

 

　　下一步，我們將不斷完善平臺用戶評價機制，避免虛假好評和惡意差評；督促平臺同步公開商家評分和評價內(nèi)容，幫助消費者做出選擇，推優(yōu)淘劣；繼續(xù)推進內(nèi)部“吹哨人”制度試點工作，進一步暢通12315投訴舉報渠道，及時處理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全相關(guān)投訴舉報。

 

　　此答復函已經(jīng)鄭立偉局長審定。再次感謝您對全市外賣食品安全的關(guān)注建議，對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用代表議案建議場景進行評價。

 

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　　重慶市市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年4月14日