對省十四屆人大三次會議

 

　　魯勝芳代表：

 

　　您提出的關(guān)于“關(guān)于加大對散攤游商小販管理的建議”收悉，首先感謝您對我省市場監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。針對您提出的提案，我局高度重視，組織專人深入學(xué)習(xí)研究，認(rèn)為您提出的建議非常具有現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性，體現(xiàn)了您對我省產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾生命健康安全的關(guān)切之情。作為分辦單位，涉及我局的職能是對食品小攤點(diǎn)進(jìn)行備案，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和服務(wù)，暢通12315投訴舉報渠道，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。結(jié)合我局工作職責(zé)，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

 

　　市場監(jiān)管部門對散攤游商小販管理的主要依據(jù)是《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)管理條例》，其中所稱食品小攤點(diǎn)（以下稱小攤點(diǎn)），是指無固定店鋪，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，從事食品銷售、提供餐飲服務(wù)的個體經(jīng)營者。按照規(guī)定，市場監(jiān)管部門按照政府劃定的經(jīng)營區(qū)域和時間，根據(jù)小攤點(diǎn)提交的備案材料、備案信息，在五個工作日內(nèi)制發(fā)小攤點(diǎn)備案卡，并將小攤點(diǎn)備案信息通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。截至2025年3月底，全省共備案食品銷售、餐飲小攤點(diǎn)35556家，其中2025年新增備案1212家。地攤經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為全省的市場經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。我局充分認(rèn)識地攤經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場、方便群眾生活等方面的積極作用，以堅決守住產(chǎn)品、食品安全底線為擔(dān)當(dāng)，以有效滿足人民群眾質(zhì)量需求為根本宗旨，以全面提升監(jiān)管效能為履職保障，堅持“精準(zhǔn)檢、分類管、從嚴(yán)治、傾心幫”齊抓共進(jìn)，制定科學(xué)合理的監(jiān)管政策，積極采取有效措施，加強(qiáng)對地攤經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和服務(wù)，推動其健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

 

　　一、省市場監(jiān)管系統(tǒng)對散攤游商小販監(jiān)管主要工作情況

 

　　（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量

 

　　指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門加大對地攤區(qū)域的巡查力度，查經(jīng)營主體證照，看是否存在無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為；查進(jìn)貨臺賬，看是否存在未落實(shí)索證索票制度問題；查商品標(biāo)識，看產(chǎn)品有無標(biāo)簽，標(biāo)識是否齊全，是否標(biāo)注產(chǎn)品名稱、廠名、廠址及警示說明等。在源頭把控方面，加強(qiáng)對批發(fā)商的監(jiān)管，確保其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量合格，防止假冒偽劣商品流入地攤市場，對以假充真、以次充好、侵權(quán)假冒等違法行為堅決查處。

 

　　（二）嚴(yán)控食品安全，確保吃得放心

 

　　加強(qiáng)食品安全宣傳，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全責(zé)任意識和自律意識。嚴(yán)格排查、規(guī)范場內(nèi)各類食品經(jīng)營行為，督促食品攤販有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、餐飲服務(wù)設(shè)施和廢棄物收集設(shè)施；使用的食品原料、食品添加劑、食品包裝材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從業(yè)人員制售直接入口食品時，穿戴清潔的衣帽、口罩；按照要求對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒或者使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的餐飲具。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營過期食品、在食品中非法添加有毒有害物等違法行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。積極組織實(shí)施風(fēng)險分級基礎(chǔ)上的“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督檢查。2024年度全省累計監(jiān)督檢查食品銷售者79.5萬家次，發(fā)現(xiàn)整改食品安全風(fēng)險隱患3.5萬個。2024年，全省各級市場監(jiān)管部門對“三小食品”組織開展食品安全抽檢監(jiān)測145840批次，其中抽檢具有備案的小攤點(diǎn)391批次，涵蓋畜禽肉、蔬菜、水果等人民群眾消費(fèi)量大的種類。針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，各級市場監(jiān)管部門按照“四個最嚴(yán)”要求，確保核查處置“五個到位”落到實(shí)處。

 

　　（三）嚴(yán)格主體責(zé)任，護(hù)航消費(fèi)權(quán)益

 

　　督促地攤經(jīng)營者遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和政策要求，辦理各類相關(guān)證照確保經(jīng)營活動的合法性，落實(shí)索證索票制度，保證商品價格合理；嚴(yán)守產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的產(chǎn)品或服務(wù)，對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平負(fù)責(zé)；遵守商業(yè)道德，誠實(shí)守信，不進(jìn)行虛假宣傳、欺詐、不正當(dāng)競爭等行為。嚴(yán)厲打擊虛假營銷、缺斤短兩違法行為。

 

　　（四）公正文明執(zhí)法，包容審慎監(jiān)管

 

　　深入貫徹落實(shí)《河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”等服務(wù)型執(zhí)法模式。在加強(qiáng)檢查巡查的同時，以正面勸導(dǎo)教育為主，以督促整改、消除隱患為目的，對在經(jīng)營活動中能及時糾正的輕微違法違規(guī)行為，酌情減輕或不予處罰。

 

　　（五）積極宣傳引導(dǎo)，暢通舉報渠道

 

　　充分利用電視、微信公眾號、自媒體等各類融媒體平臺，積極宣傳地攤商品選購知識，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，并暢通12315舉報渠道，充分動員廣大群眾積極參與對地攤經(jīng)濟(jì)消費(fèi)市場的監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。及時跟進(jìn)負(fù)責(zé)維權(quán)工作，及時解決地攤夜市食品安全、價格、計量等消費(fèi)糾紛，努力做到“投訴有門、凡訴必復(fù)、凡復(fù)必果”，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 

　　二、下一步落實(shí)代表建議工作打算

 

　　今后的工作中，我局將繼續(xù)堅持多措并舉，助力地攤經(jīng)濟(jì)。一是建立地攤經(jīng)濟(jì)常態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制，依法查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、食品等違法行為。二是加強(qiáng)與各級人民政府、住建、城管等部門的溝通，強(qiáng)化聯(lián)動、密切配合，推動科學(xué)合理設(shè)定、劃分經(jīng)營區(qū)域，共同對轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)攤販進(jìn)行日常監(jiān)管，形成監(jiān)管工作合力，營造齊抓共管氛圍，引導(dǎo)推動散攤游商小販規(guī)范發(fā)展。三是引導(dǎo)攤販自治，實(shí)現(xiàn)自我管理，依法合規(guī)經(jīng)營。

 

　　再次感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)注和支持，歡迎您繼續(xù)給我們的工作提出寶貴意見和建議！

 

　　2025年5月20日