農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，直接關(guān)系到人民群眾“舌尖上的安全”。根據(jù)省食安辦關(guān)于開展“守護(hù)舌尖安全”整治，我廳將在已有整治成果的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)，通過3年時(shí)間，集中治理我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

    一、總體目標(biāo)

 

    遵循習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”指示，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定>的通知》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》精神，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)資市場(chǎng)秩序，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和保障水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

 

    二、工作原則

 

    （一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，盯緊重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，著力消除質(zhì)量安全隱患。

 

    （二）堅(jiān)持因地制宜。在貫徹落實(shí)總體方案的同時(shí)，注重結(jié)合地方實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)乇∪醐h(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，組織開展更有針對(duì)性地專項(xiàng)治理，提高靶向性和有效性。

 

    （三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。圍繞整治目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門的聯(lián)動(dòng)配合，在產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接等薄弱環(huán)節(jié)加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行刑銜接，信息線索共享，形成工作合力。

 

    （四）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排監(jiān)管執(zhí)法資源。壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到人，確保整治措施落實(shí)到位。

 

    三、整治重點(diǎn)

 

    （一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立耕地分類管理清單，搞好受污染耕地安全利用。對(duì)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的等耕地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。以重金屬為重點(diǎn)開展產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)測(cè)。開展貝類生產(chǎn)區(qū)域劃型，重點(diǎn)關(guān)注水環(huán)境赤潮及貝類毒素問題，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，保障貝類生產(chǎn)安全和消費(fèi)安全。

 

    2020年，完成全省耕地質(zhì)量類別劃分，完成國(guó)家下達(dá)的耕地安全利用任務(wù)，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。到2022年，完善耕地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測(cè)制度，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理水平進(jìn)一步提高。

 

    （二）強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。以玉米、小麥、大豆、棉花為重點(diǎn)，以種子標(biāo)簽和種子質(zhì)量為主要內(nèi)容，在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場(chǎng)銷售期開展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，在冬季開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督抽查。對(duì)制種大縣和國(guó)家良繁基地實(shí)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊制售假劣種子和侵犯新品種權(quán)等違法行為，嚴(yán)懲嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人的違規(guī)行為。廣泛開展《種子法》《山東省種子條例》等法律法規(guī)的宣貫工作，提高相關(guān)人員技術(shù)水平，切實(shí)提高依法治種的服務(wù)能力和水平。

 

    2020年，集中懲處一批套牌侵權(quán)、制售假劣、未審先批、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子等違法行為，我省農(nóng)作物種子市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2022年，不斷凈化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，種子質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興種、品牌強(qiáng)種，推動(dòng)種業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

    （三）強(qiáng)化肥料質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，提高技術(shù)落后企業(yè)的更新和淘汰進(jìn)度，全面提升我省肥料企業(yè)水平。開展肥料產(chǎn)品監(jiān)督抽查，落實(shí)好“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)執(zhí)法部門的縱向聯(lián)系，形成綜合執(zhí)法合力。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)督促生產(chǎn)企業(yè)健全和完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，突出有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)巡查工作。強(qiáng)化肥料重金屬及抗生素檢測(cè)，推進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保耕地質(zhì)量安全。全面提升肥料治理能力，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧營(yíng)銷、智慧生產(chǎn)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，建立反應(yīng)迅捷、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的應(yīng)急處置機(jī)制。加大宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的質(zhì)量安全意識(shí)。

 

    2020年，肥料使用量比2015年下降6%。到2022年，全省肥料產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制能力和水平明顯提升，肥料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估體系初步建立，全面實(shí)行證后監(jiān)管為主、證前監(jiān)管為輔的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。

 

    （四）強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量安全監(jiān)管。推行省、市、縣分類監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦制度，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)把農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可關(guān)口，嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，從嚴(yán)頒發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證。嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的證后監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為持續(xù)符合發(fā)證條件。鼓勵(lì)支持農(nóng)藥企業(yè)科技創(chuàng)新。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)現(xiàn)有高毒農(nóng)藥品種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序淘汰現(xiàn)有高毒農(nóng)藥。積極引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督，綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查、重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)抽查等手段，依法開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法及時(shí)公開抽檢結(jié)果，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處制假售假等違法行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益。積極推進(jìn)科學(xué)用藥、精準(zhǔn)施藥，大力推行綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，在更高水平上實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。

 

    2020年，農(nóng)藥使用量比2015年下降10%。到2022年，農(nóng)藥利用率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

 

    （五）加快推進(jìn)農(nóng)膜回收工作。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，開展地膜撿拾回收，減少?gòu)U棄地膜在農(nóng)田殘留。開展全生物可降解地膜試驗(yàn)示范，探索地膜污染防治新途徑。開展地膜殘留預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)地膜監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的常態(tài)化。開展全省農(nóng)膜應(yīng)用與殘留情況調(diào)查評(píng)估。加快推進(jìn)農(nóng)膜污染防治政府規(guī)章出臺(tái)，配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門加大執(zhí)法檢查力度，確保不達(dá)標(biāo)地膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不下田。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地膜、主動(dòng)進(jìn)行地膜回收。

 

    2020年，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。到2022年，力爭(zhēng)農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。

 

    （六）高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建工作。按照《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，分類推進(jìn)農(nóng)安市、農(nóng)安縣建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層監(jiān)管檢測(cè)和綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，完善監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)隊(duì)伍工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織推薦第三批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建單位。加強(qiáng)宣傳推廣，總結(jié)創(chuàng)建過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織專家和媒體記者巡檢、報(bào)道工作成效，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造示范創(chuàng)建的良好社會(huì)氛圍。開展農(nóng)安縣產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，提升公共品牌影響力，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

 

    2020年，80%以上市、縣達(dá)到省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，80%以上市、縣持續(xù)保持省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣創(chuàng)建水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。

 

    四、保障措施

 

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的格局。統(tǒng)籌部署安排，落實(shí)農(nóng)資打假月報(bào)和監(jiān)管執(zhí)法周報(bào)制度，明確各項(xiàng)措施實(shí)施進(jìn)度、預(yù)期成果、量化指標(biāo)，及時(shí)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

 

    （二）加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。要完善“一鄉(xiāng)一業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)體系庫，推行線上線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推廣模式，確保生產(chǎn)主體知曉和使用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)需求相銜接，引導(dǎo)生產(chǎn)主體主動(dòng)提升質(zhì)量安全意識(shí)和水平。

 

    （三）加強(qiáng)主體信用信息管理。要依托山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息平臺(tái)，定期向信用信息系統(tǒng)上傳專項(xiàng)整治產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和主體檢查信息，完善誠(chéng)信檔案，形成信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為整治工作開展的重要參考。

 

    （四）加大輿論宣傳力度。省級(jí)將組織開展創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省系列宣傳報(bào)道，邀請(qǐng)部分國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體宣傳各地典型經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。各地要充分調(diào)度市級(jí)、縣級(jí)新聞媒體資源，鼓勵(lì)媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，準(zhǔn)確客觀報(bào)道，及時(shí)曝光查處案件，提高司法震懾力和輿論引導(dǎo)力。要暢通投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理的氛圍。

 

    各市要按照通知要求認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工作，6月15日前和12月10日前，按照職能分工分別向相關(guān)處室、單位報(bào)送上半年和全年工作情況書面總結(jié)（含附表1、2）。相關(guān)處室、單位匯總各市情況后，6月20日前和12月15日前，將全省上半年和全年工作情況書面總結(jié)（含附表1、2）報(bào)送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。

 

    廳科教處聯(lián)系人：渠通洋，電話：0531-67866131，郵箱：stnyc@shandong.cn；

 

    廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人：邱慶浩，電話：0531-67866091，郵箱：sdsnytzjc@126.com；

 

    廳種植業(yè)管理處：石巖，電話：0531-67866150，郵箱： zzyglc@shandong.cn；

 

    省土壤肥料總站聯(lián)系人：高俊楊，電話：13656416107，郵箱：junyang_8899@163.com；

 

    省植物保護(hù)總站聯(lián)系人：林彥茹，電話：0531-81608067，郵箱：sdzbyxk@163.com；

 

    省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源總站聯(lián)系人：黃現(xiàn)民，電話：0531-81608091，郵箱：sdhxm75@163.com；

 

    省種子管理總站聯(lián)系人：胡昕，電話：0531-81608109，郵箱：huxin@shandong.cn；

 

    省農(nóng)藥檢定所聯(lián)系人：于輝，電話：0531-81608131，郵箱：shandongyaojiansuo@shandong.cn。

 

    附表：1.6項(xiàng)整治重點(diǎn)落實(shí)措施文件匯總表

 

    2.“守護(hù)舌尖安全”行動(dòng)成果匯總表
   附表1、2.docx