各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年8月10日
關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
為加快培育繁榮夜間消費(fèi)市場(chǎng)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，激發(fā)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾多元化消費(fèi)需求，加快強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、示范引領(lǐng)”的原則，依托各地特色資源優(yōu)勢(shì)，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過(guò)完善服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化夜間營(yíng)商環(huán)境，培育一批以觀光游憩、文化體驗(yàn)、體育健身、特色餐飲、時(shí)尚購(gòu)物為主題，夜食、夜購(gòu)、夜游、夜健等多業(yè)態(tài)并舉和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)，進(jìn)一步提升夜經(jīng)濟(jì)對(duì)全省消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，推動(dòng)我省夜經(jīng)濟(jì)繁榮健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌做好夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。支持各市縣按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、多業(yè)集聚的原則，將推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)土空間規(guī)劃和街區(qū)改造提升計(jì)劃，重點(diǎn)在夜間市民活動(dòng)集聚、游客集中、對(duì)市民生活沒(méi)有明顯影響等適宜夜間聚集消費(fèi)的區(qū)域，充分挖掘和利用古城、古鎮(zhèn)、古街、古村等特色優(yōu)勢(shì)資源，劃定夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和主要街區(qū)，逐步形成布局合理、特色鮮明、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2022年，全省建設(shè)若干個(gè)區(qū)域性夜間消費(fèi)中心城市，2-3個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
（二）繁榮發(fā)展夜間餐飲消費(fèi)。充分挖掘我省傳統(tǒng)菜系和地方特色餐飲文化，支持我省餐飲企業(yè)規(guī)模化發(fā)展, 升級(jí)餐飲品質(zhì)，創(chuàng)新豐富餐飲品類，培育一批特色餐飲品牌，打造“夜游河南·美食中原”夜間消費(fèi)品牌。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌餐廳、知名酒吧等，豐富餐飲消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)展一批“深夜食堂”。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）建設(shè)以當(dāng)?shù)靥厣惋嫗橹黝}的夜間餐飲集聚區(qū)，培育1-3個(gè)夜間特色餐飲消費(fèi)街區(qū)，組織舉辦各類啤酒節(jié)、美食節(jié)、小吃節(jié)等活動(dòng)，不斷做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模，滿足群眾多元化、差異化餐飲需求。
（三）繁榮發(fā)展夜間文旅消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下開(kāi)展夜間游覽服務(wù)，推出夜晚特色休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和夜游精品線路。鼓勵(lì)各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕吐糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，挖掘歷史文化內(nèi)涵，創(chuàng)辦和提升一批音樂(lè)節(jié)、露營(yíng)節(jié)等夜游主題活動(dòng)，豐富夜間游覽產(chǎn)品，夜間演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購(gòu)物、演藝服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)書(shū)店。依托景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體、特色街區(qū)、圖書(shū)館、博物館、電影院、公園、演藝游樂(lè)場(chǎng)等載體，建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)各市及具備條件的縣（市、區(qū)）培育形成1-2個(gè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
（四）繁榮夜間購(gòu)物消費(fèi)。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，支持建設(shè)夜間購(gòu)物街區(qū)和布局24小時(shí)便利店。開(kāi)展夜間推廣、打折讓利活動(dòng)，引入深夜購(gòu)物、公園之夜、購(gòu)物嘉年華等各種形式的夜間時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)，培育多元化夜間消費(fèi)模式，豐富夜間購(gòu)物體驗(yàn)。支持各市縣結(jié)合區(qū)域特色，著力打造一批商業(yè)服務(wù)功能齊全、具備較強(qiáng)輻射能力的特色商圈。
（五）繁榮夜間體育健身消費(fèi)。完善公共體育服務(wù)設(shè)施，支持各市縣堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)展一批具有規(guī)模效益和市場(chǎng)影響力的體育健身服務(wù)綜合體，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入體育健身產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)開(kāi)展夜間群眾體育健身活動(dòng)，鼓勵(lì)公共體育健身設(shè)施24小時(shí)開(kāi)放，鼓勵(lì)其他體育健身服務(wù)單位延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，加大體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等夜間體育健身項(xiàng)目供給。支持有條件的市縣加強(qiáng)重大體育賽事引進(jìn)，促進(jìn)我省夜間體育健身消費(fèi)健康持續(xù)發(fā)展。
（六）豐富夜間消費(fèi)特色。優(yōu)化文化旅游演藝項(xiàng)目，提升餐飲老字號(hào)、名小吃、深夜食堂等品質(zhì)，提高夜間購(gòu)物商場(chǎng)、步行街等服務(wù)質(zhì)量，打造“夜游河南·暢享中原”夜間消費(fèi)品牌。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)融入旅游產(chǎn)品,將河南特色文化元素融入日常消費(fèi)品設(shè)計(jì),提升河南劇種、文博場(chǎng)館等河南藝術(shù)文化新內(nèi)涵，通過(guò)現(xiàn)代科技打造文化創(chuàng)意與科技融合的集欣賞、研學(xué)、體驗(yàn)為一體的文化娛樂(lè)項(xiàng)目，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品品質(zhì)，豐富夜間消費(fèi)文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)各市縣培育本地特色消費(fèi)，做優(yōu)做強(qiáng)“夜游河南·暢享中原”夜間消費(fèi)知名品牌。
（七）培育夜間消費(fèi)示范聚集區(qū)。整合餐飲、購(gòu)物、文化娛樂(lè)三個(gè)最具消費(fèi)潛力的消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造一批集聚效應(yīng)明顯，示范效應(yīng)顯著的夜間消費(fèi)聚集區(qū)。以綜合消費(fèi)為主題，突出購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)等基本生活元素，圍繞城市商業(yè)圈、購(gòu)物中心、休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所，改造提升一批步行街、廣場(chǎng)等綜合型聚集消費(fèi)中心。依托特色餐飲街、美食街、地方特色品牌餐飲店等餐飲集中區(qū)域，建設(shè)餐飲集聚型夜間消費(fèi)示范街區(qū)。依托購(gòu)物商場(chǎng)、具有夜間消費(fèi)習(xí)俗的街道里巷等，建設(shè)購(gòu)物型夜間消費(fèi)示范街區(qū)。到2022年，全省培育200個(gè)以上各類夜間消費(fèi)示范聚集區(qū)。
（八）推動(dòng)夜間消費(fèi)數(shù)字化升級(jí)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人臉識(shí)別、移動(dòng)支付等技術(shù)與更多傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域融合，加快各大商圈、傳統(tǒng)美食街、夜市街區(qū)、商業(yè)街、商場(chǎng)等場(chǎng)所智能終端設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化改造，將夜間聚集消費(fèi)區(qū)打造成為智能一體化消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)開(kāi)展夜間消費(fèi)直播、云游覽等非直接接觸消費(fèi)體驗(yàn)，發(fā)揮在線消費(fèi)、直播帶貨等新興產(chǎn)業(yè)的促銷(xiāo)引流功能。支持夜間線下生鮮蔬菜、餐飲便利等零售商家數(shù)字化升級(jí)和質(zhì)量安全追溯信息，推行云上超市、云上商場(chǎng)。
三、保障措施和支持政策
（一）加大政策支持力度。各市縣要加大對(duì)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新消費(fèi)補(bǔ)貼直補(bǔ)機(jī)制，對(duì)改造提升、促進(jìn)消費(fèi)等繁榮夜經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)措施給予政策支持。大力促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)端變革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、智能消費(fèi)，引領(lǐng)需求升級(jí)新動(dòng)向，優(yōu)化供需良性循環(huán)環(huán)境，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不斷創(chuàng)造培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。鼓勵(lì)引進(jìn)培養(yǎng)文創(chuàng)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃等特色人才，對(duì)符合條件的優(yōu)先給予人才政策扶持。優(yōu)先安排有意愿的困難人口參加夜市地?cái)偨?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）優(yōu)化夜間公共服務(wù)。實(shí)施夜間亮化、美化，營(yíng)造安全、宜人的良好消費(fèi)氛圍。鼓勵(lì)各市縣延長(zhǎng)和優(yōu)化地鐵及公交路線夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間、運(yùn)營(yíng)線路。在不改變客運(yùn)站基本服務(wù)功能的前提下，可以根據(jù)客流變化和市場(chǎng)需要，拓展旅游集散、郵政、物流等服務(wù)功能。鼓勵(lì)出租車(chē)企業(yè)和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)加強(qiáng)夜間重點(diǎn)區(qū)域車(chē)輛調(diào)配和監(jiān)管。完善交通停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，加大夜間停車(chē)位供給，支持有條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將停車(chē)位向社會(huì)開(kāi)放。逐步完善夜間消費(fèi)場(chǎng)所水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類收集等配套設(shè)施。
（三）加強(qiáng)夜間消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)夜間消費(fèi)安全環(huán)境監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，堅(jiān)決打擊不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、欺客宰客等行為，確保商品質(zhì)量和消費(fèi)安全。支持有條件的區(qū)域或路段在不影響環(huán)境衛(wèi)生、正常交通和群眾生活的前提下，擴(kuò)展夜間特定時(shí)段店鋪外擺、攤位外設(shè)范圍。維護(hù)正常夜間交通秩序，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)置攤點(diǎn)、影響通行的占道經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)處罰。
（四）加強(qiáng)全媒體宣傳服務(wù)。鼓勵(lì)各類媒體開(kāi)展夜游、夜食、夜購(gòu)、夜健等系列宣傳活動(dòng)，支持市場(chǎng)主體開(kāi)展夜經(jīng)濟(jì)系列宣傳推廣。鼓勵(lì)各市縣依托縣級(jí)融媒體中心等智能化信息平臺(tái)制定當(dāng)?shù)匾归g消費(fèi)地圖。推介當(dāng)?shù)毓?jié)會(huì)活動(dòng)、特色消費(fèi)街區(qū)、知名消費(fèi)品牌等，以及周邊公共交通、道路通行、停車(chē)車(chē)位等即時(shí)信息服務(wù)，引導(dǎo)夜間消費(fèi)需求合理流動(dòng)。
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