各市商務局、省烹飪餐飲飯店行業協會、省飯店業商會、省火鍋店行業協會:
為貫徹落實省十三屆人大常委會第二十二次會議通過的《山西省預防和制止餐飲浪費規定》，做好餐飲行業預防和制止餐飲浪費工作，現制定貫徹《山西省預防和制止餐飲浪費規定》實施意見如下，請認真執行。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費的重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，聚焦新發展格局，在餐飲行業弘揚傳承中華民族崇尚節儉傳統美德，嚴格依法行政，嚴格落實預防和制止餐飲浪費有關規定，建立健全預防和制止餐飲浪費的服務規范和運行機制，促進餐飲業高質量發展，推動形成綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。
二、基本原則
法定職責原則。《山西省預防和制止餐飲浪費規定》（以下簡稱《規定》）賦予商務主管部門、餐飲商協會和餐飲企業法定的責任和義務，必須堅決履行。
屬地管理原則。市縣商務主管部門要在當地人民政府的統一領導下，開展預防和制止餐飲浪費工作。加強組織協調，調動各方力量，統籌推進工作。
主體責任原則。餐飲企業承擔餐飲消費環節預防和制止餐飲浪費主體責任，應制定具體方案，完善細化各項舉措，確保《規定》執行到位。
預防教育原則。預防為主，教育為先，增強遵法守法意識，自覺履行法定職責，積極主動開展工作，確保全員參與、全面覆蓋、全過程管控。
制止監督原則。發現違法違規行為，堅決予以制止；認真執行執法程序，嚴格依法予以查處。
三、主要任務
（一）商務主管部門
1.負責本行政區域內預防和制止餐飲浪費行為的行業管理工作，建立健全預防和制止餐飲浪費的服務規范、標準體系，會同有關部門建立餐飲服務經營者預防和制止餐飲浪費工作制度。
2.設立舉報電話、舉報平臺，受理餐飲浪費行為舉報。
3.對餐飲服務經營者違反《規定》，未在醒目位置設置預防和制止餐飲浪費宣傳標識的，責令限期改正，給予警告；對設置最低消費額或者以包間費等方式變相設置最低消費額的，給予警告，逾期拒不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
4.在每年1月進行的全省厲行勤儉節約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，負責組織開展形式多樣的宣傳教育活動。
（二）餐飲商協會
1.應當加強行業自律，制定、實施預防和制止餐飲浪費的團體標準和行業自律規范，將預防和制止餐飲浪費納入行業評優指標體系。
2.在每年1月進行的全省厲行勤儉節約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，負責組織開展形式多樣的宣傳教育活動。
（三）餐飲企業
1.應當加強對職工厲行勤儉節約、反對餐飲浪費的日常教育，建立健全預防和制止餐飲浪費的規章制度，將厲行勤儉節約、反對餐飲浪費納入員工職業培訓，嚴格落實預防和制止浪費有關規定。
2.提供符合節約要求的標準化菜品，在菜單上標注餐品份量、建議消費人數等信息，提供小份餐飲食品，合理配置不同規格盛具，推行適合不同群體的套餐。
3.在點餐、加餐時提醒消費者適量點餐，發現消費者明顯過量點餐時提醒勸告，在消費者用餐后提示打包剩余飯菜。
4.明示餐飲服務項目和收費標準。
5.在提供宴席服務時，科學設計菜單或者套餐，合理安排宴席流程和餐臺數量，引導消費者根據用餐人數理性訂餐、合理消費。
6.在提供自助餐服務中，主動告知消費用餐規則，提醒消費者按需、少量、多次取餐，對有特殊食用要求的餐飲食品進行說明。
7.餐飲外賣平臺以明顯方式提示消費者按需下單、適量點餐，在平臺頁面上向消費者提供餐飲食品份量、規格、建議消費人數等信息。
8.不得誤導、誘導消費者過量點餐；不得設置最低消費額或者以包間費等方式變相設置最低消費額；不得以提供套餐服務的方式推銷過量宴席。
9.鼓勵應用信息技術等手段分析峰谷人數和用餐習慣，對餐飲食材采購、運輸、儲存等進行科學管理，及時調整餐飲品種和供應數量。
10.鼓勵免費提供分餐服務和符合衛生環保標準的打包餐盒。
11.提倡通過對節約用餐的消費者給予優惠獎勵、與宴席舉辦者簽訂預防和制止餐飲浪費承諾書等形式，引導消費者文明節約用餐。
12.應當在醒目位置設置節約用餐、適量取餐等方面的宣傳標識。
13.應當加強對臨近保質期餐飲食材的動態管理，避免造成浪費。鼓勵在確保安全的情況下，將臨近保質期的餐飲食材進行捐贈、分發或者降價處理。
14.應當按照有關規定將餐廚垃圾交由有資質的企業或者自行資源化處理，不得隨意處置。
15.鼓勵運用新技術、新工藝、新裝備推進預防和制止餐飲浪費工作，推廣中央廚房、集體用餐配送等經營模式。
16.在每年1月進行的全省厲行勤儉節約、反對餐飲浪費宣傳月活動中，應當開展形式多樣的宣傳教育活動。
四、實施步驟
（一）宣傳教育（1-3月）
省商務廳將進行《規定》和政策解讀。各市商務局要組織縣（市、區）商務主管部門、餐飲商協會和餐飲企業，學習掌握《規定》主要內容和職責要求，深刻理解《規定》頒布的重要意義，增強貫徹《規定》的自覺性和主動性。
市、縣（區）商務主管部門要指導餐飲企業開展員工厲行節約反對餐飲浪費教育培訓，筑牢守法守規經營意識，在餐廳醒目位置懸掛《規定》頒布橫幅，在顯示屏播放《規定》內容，營造貫徹《規定》良好氛圍。
（二）建章立制（4-6月）
市、縣（區、市）商務主管部門要引導餐飲企業對照《規定》明確的職責要求，完善規章制度，缺什么，補什么。學習研究相關國家標準、行業標準、地方標準，制定出更嚴要求的企業標準，規范加工和服務行為。要建立制度執行臺賬，實行動態管理。
（三）跟蹤督導（7-9月）
各市商務局要從7月起，對預防和制止餐飲浪費工作進行督導檢查，對未開展工作或工作進展慢的縣（市、區），通報所在縣（市、區）政府；發現餐飲企業存在違反《規定》問題時，要下達檢查通知書，責令企業限期整改。逾期未整改或整改不達標的，要組織媒體曝光，并依法依規進行查處。省商務廳將進行督促指導。
（四）總結評估（10-12月）
各市商務局要及時梳理落實《規定》好的做法和經驗，樹立典型，學習推廣。要對全年工作進行總結，評估推進情況，查找薄弱環節，明確下一年度重點對象、主攻方向和工作舉措,持之以恒、堅持不懈地抓實抓細。
五、保障措施
（一）加強組織領導
各市商務局要在當地政府統一領導下，把餐飲行業預防和制止餐飲浪費工作擺上重要位置，明確職責，確定承辦機構和人員，制定具體工作方案，很抓推進落實。要及時分析研究工作中遇到的困難和問題，提出解決思路和辦法，確保工作扎實推進并取得成效。
（二）加強政策支持
各市商務局要研究制定預防和制止餐飲浪費的政策措施，對有效遏制餐飲浪費的企業以及節約成效突出的單位和個人進行表彰獎勵。強化對各地預防和制止餐飲浪費工作的指導，將餐飲企業設立的節儉消費提醒制度、餐飲節約獎懲措施和自身節約能力列入各地促進餐飲業發展的政策措施的評估內容，對預防和制止餐飲浪費成效明顯的企業予以政策傾斜。
（三）加強宣傳報道
充分利用各級各類新聞媒體，在餐飲領域大力弘揚中華民族勤儉節約、戒奢克儉的優良傳統，廣泛開展多種形式的餐飲節約宣傳活動，提倡科學健康的飲食習慣，大力宣傳預防和制止餐飲浪費好的做法和經驗，將倡導綠色生活、反對餐飲浪費的理念融入生活的方方面面，積極營造濃厚的社會氛圍。
（四）加強社會監督
各級商務部門要暢通舉報受理渠道，設立舉報電話，受理預防和制止餐飲浪費相關投訴和舉報。省商務廳舉報電話為0351-4072201、4074851。各市商務局設立的舉報電話要在3月中旬前報省商務廳（服貿處），在商務廳官網公布。各市商務局要將所屬縣（區、市）商務主管部門舉報電話在市商務局官網公布。對接到的舉報，要依法依規處理，并及時進行反饋。
山西省商務廳
2021年2月22日
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