江蘇省市場監管局以“四個最嚴”為根本遵循,根據特殊食品面臨的新形勢新任務新要求,采取“八項舉措”,嚴管特殊食品,保障舌尖安全。
一是督促企業落實主體責任。要求各地組織開展“落實企業主體責任年行動”,制定食品生產企業落實主體責任工作規范,完善生產質量管理體系,采取切實措施開展質量管理體系自查工作。2020年,全省特殊食品生產企業提交自查報告率達100%;共有92家企業發現問題232個,已全部完成整改。
二是加強生產企業日常監管。推進“雙隨機、一公開”檢查,組織實施特殊食品生產企業體系檢查。2020年,對全省22家保健食品生產企業開展體系檢查,共發現問題248條。開展保健食品原料提取物生產企業專項檢查,掌握相關原料提取物銷售流向,共發現問題25個。發現問題均已整改完成。
三是開展經營企業專項檢查。采取異地檢查方式在全省13個市隨機抽取55家特殊食品經營企業進行監督檢查,重點檢查經營資質、專區專柜銷售、標簽說明書等內容,共發現問題49個,均已整改完成。
四是組織施保健食品行業專項清理整治行動。聯合省委宣傳部等六部門印發《江蘇省保健食品行業專項清理整治行動實施方案(2020—2021年)》,圍繞保健食品領域非法生產經菅、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題,實施專項清理整治。截止目前,全省共檢查保健食品生產經營單位4.04萬家次,發現問題10235個,責令整改1926家次,取締無證照企業3家;開展宣傳806場次,參加人數67405人;立案查辦保健食品各類違法案件101件,涉案金額7122.8萬元,罰沒金額193.8萬元。
五是開展嬰幼兒配方乳粉質量安全提升專項行動。印發專項行動實施方案,生產領域以體系檢查和日常監管為抓手,經營領域以“三合法”和標簽標識為重點,開展為期5個月的專項行動。行動期間,全省共出動檢查人員33272人次,檢查經營單位17437家,發現問題1264個,責令整改836家,警告79家,立案查處21件,涉案案值14.8萬元,罰沒金額45.2萬元。
六是出臺政策填補特殊醫學用途配方食品監管空白。聯合省衛健委、醫保局等部門在全國率先出臺《江蘇省特殊醫學用途配方食品經營使用管理辦法(試行)》,厘清經營環節監管部門分工和職責,明確經營者的法律責任和義務,打通當前特醫配食品使用環節存在的瓶頸和堵點,推動我省特醫配產業發展和臨床應用。
七是首次對特殊食品生產企業進行信用等級評定。對全省符合參評條件的123家特殊食品生產企業進行信用等級評定,分為A(A+)、B、C、D四個等級,依據年度信用等級評定結果,對特殊食品生產企業實行分級分類監管,探索建立體現我省特色的特殊食品信用監管長效機制。
八是積極推進特殊食品智慧監管。推進特殊食品智慧監管平臺建設,建立完善特殊食品基礎信息庫,調查統計全省特殊食品生產企業數量、生產經營狀況和品種情況,建立健全日常監管檔案。整合現有特殊食品相關系統,實現數據互聯互通,著力推進大數據監管。積極推進區塊鏈技術在特殊食品安全監管領域應用,在更大程度上推行移動監管、遠程監管等非現場監管。