各市政府安委會，省政府安委會有關成員單位：
現將《強化生產經營單位安全生產主體責任 扎實開展開工“第一課”活動》印發給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。
山東省人民政府安全生產委員會辦公室
2021 年 3 月 10日
強化生產經營單位安全生產主體責任扎實開展開工“第一課”活動
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府安全生產工作決策部署，強化安全生產主體責任落實，切實防止生產經營單位在復工復產中因員工精力不集中、設備設施維護保養不當、安全管理不到位等問題引發生產安全事故，現就扎實開展開工“第一課”活動有關事項通知如下。
一、指導思想和目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照省委、省政府安全生產工作重要部署，進一步壓緊壓實生產經營單位安全生產主體責任，牢固樹立起“開工第一件事就是講安全、抓安全”的思想，通過組織以安全生產為主要內容的開工“第一課”，切實收攏人員思想、強化全員安全意識、落實安全措施、加強設備設施維護保養和安全生產檢查，迅速恢復正常工作狀態，堅決防范生產安全事故發生。
二、明確活動內容
（一）授課時間。全省各類生產經營單位無論是否停產停工，在每年春節后第一個上班日，必須集中上好安全生產開工“第一課”。在全年其他節假日或各種情況停工停產的，生產經營單位應根據人員思想狀況、設備設施狀態等情況，在復產復工前組織開展有針對性的安全生產教育培訓，上好開工“第一課”。
（二）授課人員。各生產經營單位主要負責人（包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員）要嚴格履行本單位安全生產第一責任人責任，把安全生產開工“第一課”作為復產復工準備的必要內容和重要工作，親自組織、親自授課。在保證生產經營單位主要負責人授課的基礎上，可以針對本單位安全生產工作實際，安排其他人員或邀請安全監管人員、專家等講授法律法規、案例警示和專業技術方面的內容，但不能替代單位主要負責人的動員教育。
（三）授課內容。開工“第一課”是政策形勢課、思想動員課、警示教育課、安全部署課，授課內容應結合本地、本行業、本單位實際，包括但并不限于以下內容：
1、宣講政策形勢。講清各級黨委、政府當前對安全生產的重要部署和采取的重要舉措，講清本地、本行業領域、本單位面臨的安全生產形勢，講清各類人員在安全生產方面的法定職責義務、勞動紀律規定，講清違法違規行為應承擔的法律責任，從而使全體員工對政策形勢有清醒的認識。
2、深入思想發動。針對長假后員工容易出現的身心疲憊、心情煩躁、精力不集中、情緒不穩定等“假期綜合癥”，開展收心教育，倡導和弘揚“安全是最大的效益”“嚴格的安全監督是對企業最大的支持”“質疑保守”等安全理念，教育和動員全體員工切實增強安全意識，堅決克服松懈麻痹思想，收拾心情，全身心投入工作，盡快恢復工作狀態。
3、開展警示教育。以本單位往年發生的事故、本地其他單位發生的事故、或者國內外本行業領域的典型事故教訓為警示，以案說法、現身說法，分析事故會帶來的生命賬、自由賬、健康賬、政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬等，前事不忘,后事之師，讓全體員工真正受到警醒，汲取教訓，引以為戒，筑牢思想防線。
4.安排部署工作。向全體員工講清本單位安全生產工作的安排部署，講清風險隱患雙重預防體系和安全標準化的建設任務，講清本單位存在的重大安全風險和防控措施，講清安全工作中存在的突出問題和環節，講清重大危險源管理、特殊作業操作等安全生產重點工作、重點環節，講清對安全生產工作采取的獎懲措施、特別是要鼓勵員工樹立“隱患即事故”的觀念，積極主動查找身邊隱患，對查出隱患的員工要給予獎勵，為全面落實安全生產責任和工作措施打下堅實的基礎。
（四）授課方式和參加人員。各生產經營單位應根據本單位實際，綜合考慮規模層級、員工數量、生產特點、地域分布等因素和疫情防控要求，采取全員會、視頻會、現場會等方式組織實施，但必須保證覆蓋本單位各層級、各崗位和全體從業人員。注重創新形式，規模以上企業應采取制作播放視頻、利用圖文展示，或者VR、AR體驗等互動體驗式授課形式，讓員工受到更形象、更直觀的教育，增強開工“第一課”的學習教育效果。
三、保障措施
（一）高度重視，認真籌劃。各級各單位要充分認清面臨的嚴峻安全生產形勢和存在的突出問題，充分認識到上好以安全生產為主要內容的開工“第一課”是強化生產經營單位安全生產主體責任和主要負責人第一責任人責任、提高從業人員安全防范意識、確保復工復產安全的一項重要舉措。各級各單位要高度重視，周密部署，將其納入全年安全生產重點工作內容和工作計劃通盤考慮，認真謀劃、嚴格抓好各項工作要求落實。
（二）嚴密組織，確保實效。各生產經營單位要根據本單位工作實際認真制定實施方案，主要負責人要精心準備授課內容，采取員工喜聞樂見、易于接受的形式，充分借助新媒體手段，確保開工“第一課”取得實實在在的效果。要嚴格落實主要負責人親自上課、覆蓋全體人員的要求，對因值班值守、休假出差等未及時參加的人員，及時組織補課，嚴格落實未參加授課學習不得復工上崗。
（三）加強督導，認真總結。各級各部門應按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，加強對本行業領域生產經營單位開工“第一課”的檢查指導，并納入安全生產督導、檢查內容督促抓好落實。各生產經營單位開工“第一課”活動情況要及時報監管部門和行業主管部門備案。各級安全生產委員會辦公室要認真總結開工“第一課”活動開展情況，及時發現推廣好經驗、好做法，對工作不落實、指導推動不力、存在敷衍塞責等形式主義的部門和單位進行通報批評，并納入年度安全生產目標責任制考核記錄。
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