各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局直有關(guān)單位：

 

    按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)河南省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作實施方案的通知》 (豫農(nóng)文〔2021〕80號)要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《駐馬店市2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實。

 

    2021年3月25日

 

    駐馬店市2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作實施方案

 

    為做好2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，按照2021年中央一號文件和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

 

    一、目標(biāo)任務(wù)

 

    嚴(yán)格按照《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)的要求，切實貫徹中央關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署。堅持“兩手抓”“兩促進”，既要加快推進生物育種研發(fā)應(yīng)用，又要依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法制種、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。

 

    持續(xù)落實《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的實施意見》（豫農(nóng)科教﹝2019﹞11號），進一步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工。持續(xù)推進全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口、加工活動規(guī)范有序。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入各級政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算；對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率100%；對我市育種單位生產(chǎn)基地開展抽樣檢測；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工監(jiān)管。

 

    二、重點工作

 

    （一）壓實主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任?？h區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實主體責(zé)任，強化從業(yè)主體自我約束和管理。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科、法規(guī)科，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ）

 

    （二）加強品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗。加強對棉花等轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實相應(yīng)控制措施。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科、法規(guī)科，市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    （三）加強南繁基地監(jiān)管。加大對我市南繁基地抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。加強與海南省的協(xié)查聯(lián)動，及時掌握我市南繁育種單位育種情況，依法依規(guī)從嚴(yán)管理。對違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科、法規(guī)科，市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

    （四）加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。（責(zé)任單位：局法規(guī)科，市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

    （五）加強種子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。（責(zé)任單位：局法規(guī)科，市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

    （六）加強進口加工監(jiān)管。強化境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。加強審批管理和服務(wù)。嚴(yán)查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科、法規(guī)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、飼料獸藥科，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    （七）加強病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因棉花等作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。（責(zé)任單位：市植保站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    三、工作要求

 

    （一）強化屬地管理。市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，加強工作部署，強化對外協(xié)調(diào)配合和部門內(nèi)協(xié)作分工。加強工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科、法規(guī)科，市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    （二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實監(jiān)管信息報送制度，關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科、辦公室、法規(guī)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、飼料獸藥科，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ）

 

    （三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時反饋核查情況。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科、辦公室、法規(guī)科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、飼料獸藥科，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    （四）加強科普宣傳。廣泛開展轉(zhuǎn)基因知識進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等形式多樣的科普活動，普及法律法規(guī)和科學(xué)知識，解答群眾關(guān)心的熱點問題，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待轉(zhuǎn)基因。結(jié)合農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣服務(wù)等工作，增加轉(zhuǎn)基因宣講內(nèi)容，提高基層群眾的科學(xué)認(rèn)知水平。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ）

 

    （五）加強輿情處置。落實有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)行動及后期處置工作的指揮、協(xié)調(diào)和實施，加強網(wǎng)上輿論監(jiān)控，及時應(yīng)對不良信息及突發(fā)事件發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，營造良好的社會輿論氛圍。（責(zé)任單位：局科技興農(nóng)科、辦公室，市信息站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    四、工作安排

 

    （一）工作部署。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)以上要求，結(jié)合本地實際制定本縣區(qū)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案，并于3月底前在單位官方網(wǎng)站公開。（責(zé)任單位：各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    （二）組織實施。嚴(yán)格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，每月3日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息，6月10日前報送上半年工作情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將適時組織開展督導(dǎo)檢查。（責(zé)任單位：局直有關(guān)單位，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    （三）工作總結(jié)。及時總結(jié)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，于12月10日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技興農(nóng)科。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報送不及時的單位進行通報批評，對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的單位予以表揚。（責(zé)任單位：局直有關(guān)單位，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

    附件：駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組

 

    附件

 

    駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物

 

    安全領(lǐng)導(dǎo)小組

 

    組  長： 閆  峰  駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長

 

    副組長： 劉心靈  駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、總畜牧師

 

    任  亞  駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、總經(jīng)濟師

 

    孫志強  駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級調(diào)研員

 

    朱紅文  駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員

 

    成  員： 張久云    科技興農(nóng)科（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室）科長（主任）

 

    丁洪生  辦公室主任

 

    焦子健  行政審批服務(wù)科（法規(guī)科）科長

 

    劉  罡  計劃財務(wù)科科長

 

    劉  盼  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科干部

 

    趙  璽  農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科副科長

 

    曾  勇  種植業(yè)管理科（農(nóng)藥管理科）科長

 

    潘彥套  畜牧科科長

 

    李紅斌  獸醫(yī)科科長

 

    張  洋  水產(chǎn)科副科長

 

    梁雪杰  市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊支隊長

 

    吳長城  市種子站站長

 

    任  青  市植保站支部書記

 

    王素亭  市信息站站長

 

    領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法開展監(jiān)管工作，形成齊抓共管的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由科技興農(nóng)科科長張久云同志兼任。辦公室的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全日常管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。