各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，象山縣水利和漁業(yè)局，功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門，機關(guān)各處室、局屬各單位：

 

    為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，扎實做好我市2021年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，現(xiàn)將《2021年寧波市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作要點及責(zé)任分解》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

 

    寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 

    2021年 3月22日

 

    2021年寧波市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作要點及責(zé)任分解

 

    2021年是“十四五”開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和安全生產(chǎn)工作是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央及省、市決策部署的硬任務(wù)，是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定具有重要意義。2021年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示精神以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市委、市政府安全生產(chǎn)工作決策部署，對標“重要窗口”模范生的新要求，牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，堅持生命至上，堅決扼守安全紅線底線，圍繞防范化解重大風(fēng)險，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，強化督導(dǎo)檢查，嚴格安全教育和應(yīng)急值守，促進全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績完成全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)。

 

    一、提高政治站位，切實履行部門安全監(jiān)管職責(zé)

 

    （一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，修訂完善《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》、《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任清單》，進一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（漁船所有者）主體責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

 

    （二）加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。強化安全生產(chǎn)政治意識，自覺提高政治站位，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的新形勢、新職責(zé)、新要求，牢固樹立底線思維和安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)實際，切實加強重要時節(jié)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及早分析研判安全隱患，組織開展安全風(fēng)險隱患大排查快整治嚴執(zhí)法，建立問題清單，制定防范措施，整治風(fēng)險隱患，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

 

    （三）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 和“橫向到邊、縱向到底”的總體要求，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委、省政府和市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，調(diào)整局安全生產(chǎn)委員會成員名單，強化領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實漁業(yè)、農(nóng)機與各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)督查、應(yīng)急管理、隱患排查、執(zhí)法檢查等常態(tài)化安全監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各方職責(zé)有效落實。

 

    二、強化問題向?qū)В笇?dǎo)做好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

 

    （一）加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。高度重視漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法治建設(shè),配合相關(guān)單位做好《寧波市漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》立法修訂工作。推進實施“漁業(yè)船舶安全專項整治三年行動計劃”、“涉漁涉船領(lǐng)域遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅整治”。強化漁船組織化程度，提升基層漁船管理組織規(guī)范化水平；指導(dǎo)完善海上漁船編組生產(chǎn)制度，不斷提高漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范能力；健全商漁船碰撞聯(lián)席會議機制，推進“寧波沿海大中型漁船商漁安全自律聯(lián)盟”建設(shè)；強化船東船長船員教育培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；嚴把漁船進出港報告關(guān)，規(guī)范配備和使用號燈號型，嚴肅查處漁船非法載客、載貨、超載、超核定航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行作業(yè)和不按標準規(guī)定配備安全、通導(dǎo)消防設(shè)施裝備等行為。深入推進“一打三整治”專項行動，狠抓伏休期間漁業(yè)安全執(zhí)法，加強對涉漁“三無”船舶和“電、毒、炸”魚等違法行為以及海上違法偷捕行為的打擊力度。督導(dǎo)指導(dǎo)休閑漁船安全，加強漁業(yè)安全養(yǎng)殖和養(yǎng)殖設(shè)施的安全檢查，全力管控漁業(yè)養(yǎng)殖安全事故的發(fā)生。

 

    （二）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管。牽頭落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理三部門《變型拖拉機專項治理行動方案》工作措施,推進實施變型拖拉機、重點是外省籍變型拖拉機的整治行動。壓實屬地責(zé)任，進一步強化源頭安全管理、安全宣傳教育、執(zhí)法檢查工作機制，繼續(xù)深入排查，加強省際協(xié)查配合，做好外省籍變型拖拉機駛離我市轄區(qū)工作。按照《寧波市變型拖拉機提前報廢淘汰和限行禁入實施方案》要求，采取有力措施，堅決打贏全市變型拖拉機報廢清零攻堅戰(zhàn)，確保2021年6月30日前全面完成變型拖拉機報廢清零工作任務(wù)。

 

    （三）加強農(nóng)家樂和設(shè)施農(nóng)業(yè)安全管理。落實農(nóng)家樂安全生產(chǎn)責(zé)任制度、應(yīng)急管理制度，加強與公安、應(yīng)急管理、文旅等部門協(xié)作，重點針對農(nóng)家樂集聚區(qū)域開展檢查。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)田水利建設(shè)項目安全管理指導(dǎo)工作。加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)，定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體加強電力、消防、危險物防護等安全設(shè)施建設(shè)和鐵路、高速公路沿線廢棄薄膜等農(nóng)用廢棄物的安全管護，建立完善安全生產(chǎn)制度。加強臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣應(yīng)急防范，及時加固大棚、倉庫等生產(chǎn)設(shè)施，保持通風(fēng)，配備必要救援設(shè)施，防止倒塌、火災(zāi)、中毒等安全生產(chǎn)事故。

 

    （四）深入開展涉農(nóng)危險化學(xué)品安全綜合治理。持續(xù)推進以實驗試劑、農(nóng)藥、沼氣等涉農(nóng)危化品生產(chǎn)使用專項治理，加強安全隱患排查整治及回頭看工作。進一步做好實驗室易燃易爆和有毒有害物品的監(jiān)管，嚴格按規(guī)程使用和操作儀器設(shè)備，嚴格按規(guī)定處置廢液、廢氣和廢物，保管好病料等物品，防止發(fā)生操作事故、生物安全和人體傷害。突出抓好采購、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的檢查整治。做好農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的農(nóng)村再生能源綜合開發(fā)利用的安全管理工作，加強沼氣工程設(shè)施的安全運行和管護，落實沼氣工程建設(shè)維護單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全沼氣監(jiān)管機制，重點做好沼氣使用安全監(jiān)督管理，嚴格按照國家標準建設(shè)農(nóng)村沼氣，落實沼氣建設(shè)人員資格準入，確保施工人員安全；加強沼氣池的日常檢查，對在建、使用、未用沼氣池進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。督促指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者按照應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等職能部門的要求落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，排查安全隱患，落實安全防范措施，全力保障安全生產(chǎn)。

 

    （五）加強單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理。進一步規(guī)范單位內(nèi)部管理，嚴格值班和治安巡查制度，嚴防可疑人員、危險品進入單位機關(guān)。加強檔案室、財務(wù)室、機房、出租場所、車輛船艇停放（泊）、物資倉庫、電動車充電等重點區(qū)域的安全隱患整治和安全生產(chǎn)防范工作，開展消防演練，加大安全生產(chǎn)知識宣傳力度，提高單位整體防范能力，杜絕火災(zāi)等各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

 

    三、開展檢查督導(dǎo)，著力推進安全隱患排查整治

 

    （一）持續(xù)推進農(nóng)業(yè)安全隱患排查整治。加強全市漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥、農(nóng)村清潔能源等行業(yè)的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保行業(yè)安全生產(chǎn)；加強沼氣工程、涉氨漁船、屠宰企業(yè)、農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)等場所安全檢查，對易燃易爆的危險化學(xué)試劑進行定期檢查和隨機抽查。做好系統(tǒng)內(nèi)部人員、車輛、財產(chǎn)、餐飲、出租房、生產(chǎn)科研基地和用電、用氣以及危化品、易燃易爆品等方面的日常檢查和安全監(jiān)管，定期不定期開展安全隱患排查治理，做到檢查有記錄、整改有清單、工作有臺賬，確保內(nèi)部不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

 

    （二）深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)督查。深化安全執(zhí)法檢查，推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患，提高經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（漁船所有者）自查、縣級監(jiān)督檢查、市級隨機抽查等三級常態(tài)化安全檢查機制，結(jié)合不同時段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點, 特別是在農(nóng)忙季節(jié)、夏季高溫、雨季汛期、伏季休漁、冬季雪凍、歲末年初、節(jié)假日等重要時段，開展檢查和自我檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。加強重大隱患督辦與整治工作，建立完善重大事故隱患臺賬，實行重大事故隱患整治閉環(huán)管理，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。2021年市級擬在元旦春節(jié)期間、五一節(jié)及建黨100周年慶典期間、國慶期間開展三次安全生產(chǎn)工作推進情況及企業(yè)（漁船）安全生產(chǎn)情況督查。

 

    （三）持續(xù)加強農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）安全執(zhí)法。緊密結(jié)合“三農(nóng)”工作實際，堅持以法治為引領(lǐng)，突出做好依法行政責(zé)任制落實、農(nóng)業(yè)綜合（漁業(yè)）執(zhí)法監(jiān)督等工作，為全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的法治保障。加強農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法裝備的保障水平，強化執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。建立執(zhí)法協(xié)作機制，處理好與業(yè)務(wù)管理部門、橫向執(zhí)法部門的關(guān)系，形成執(zhí)法合力。建立執(zhí)法長效機制，將日常執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法的經(jīng)常化、制度化。建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。制定年度執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，對農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的實施情況開展監(jiān)督檢查，促進法律法規(guī)的有效實施。不定期地對本部門、下級農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不履行法定職責(zé)、越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、違反法定程序等行為要堅決糾正。

 

    四、加強安全教育和應(yīng)急值守，提高安全監(jiān)管能力和水平

 

    （一）大力開展安全生產(chǎn)宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)微信公眾號等媒體作用，通過發(fā)放安全手冊、張貼安全掛圖、警示標識等形式，全方位、多角度、深層次宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準、安全常識和操作技能，營造安全生產(chǎn)氛圍。加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作信息的編寫和報送，各處室、局屬單位所編寫的信息每季度不得少于1篇，各區(qū)縣（市）每季度不得少于3篇。

 

    （二）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會議精神。加大農(nóng)業(yè)安全培訓(xùn)力度,依法開展對安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)，進一步拓寬安全培訓(xùn)的覆蓋面,進一步提高從業(yè)人員守法意識。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按照法律規(guī)定做好安全生產(chǎn)教育，依法開展?jié)O業(yè)基層組織、漁業(yè)船員、農(nóng)機服務(wù)組織負責(zé)人、農(nóng)機駕駛操作人員等涉農(nóng)從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)工作。

 

    （三）強化安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急裝備能力和信息化建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及漁業(yè)、農(nóng)機等重點行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急分預(yù)案，組織開展演練，提升應(yīng)急救援能力。堅持重大節(jié)假日、重大活動日24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報備制度和安全信息報告制度。