各縣（市）區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區市場監督管理局，直屬單位、社會團體：
為推動落實《省局安全生產專項整治三年行動實施方案加強案件查辦工作的意見》，加大對質量違法行為的打擊力度，扎實解決產品質量安全問題，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質量強市戰略順利實施。經市局研究，現將《2021年度全市質量提升執法行動方案》印發你們，請結合本地實際，認真遵照執行。
徐州市市場監督管理局
2021年5月7日
（公開屬性：主動公開）
2021年度全市質量提升執法行動方案
為持續加大對質量違法行為的打擊力度，進一步提升我市產品質量安全水平，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質量強市戰略順利實施，特制定2021年度全市質量提升執法行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻理解習近平總書記關于質量方面的重要論述，按照高質量發展要求，圍繞質量安全保障水平提升中心任務，竭盡全力加大執法打假力度、區域集中整治力度，完善執法督查考核制度，落實執法層級責任，持續加強執法規范化管理和執法信息化建設應用，為維護質量安全、促進質量提升、推動質量強市建設發揮更大的作用。
二、主要任務
（一）深入開展質量違法線索摸排
充分發揮12315熱線、日常稽查、專項行動、媒體輿情分析、大數據檢測、行業協會的作用，緊緊圍繞關系人體健康和人身、財產安全的產品和易發、高發質量違法行為的重點地區，廣泛開展質量違法線索搜集，快速開展執法檢查行動。
（二）深入開展“質量提升”系列執法行動
1、圍繞確保消費品安全，深入開展消費品“質量提升”執法專項行動。以兒童用品、家用電器、電子產品、食品相關產品為重點，尤其要對空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、熔噴布、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品，加強執法檢查，嚴查生產不符合國家強制性標準或明示標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。
2、圍繞節能環保，深入開展汽車及其配件、汽柴油等“質量提升”執法專項行動。以輪胎、內飾、座椅、制動器襯片、行駛記錄儀等產品為重點，對整車和配件生產企業開展執法檢查，嚴查無證生產、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為。對汽柴油生產企業開展執法檢查，組織查處汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號和無證生產行為，查處用普通柴油冒充車用柴油違法行為。
3、圍繞產業結構升級，深入開展建材“質量提升”執法專項行動。以鋼材、水泥、衛生陶瓷、電線電纜、防水卷材為重點，嚴查無證生產、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為；嚴查生產國家明令淘汰產品行為，打擊非法生產地條鋼和用地條鋼軋制建筑鋼材的違法行為。
4、圍繞鞏固農業基礎地位，深入開展農資“質量提升”執法專項行動。嚴厲打擊化肥產品有效含量不足、虛假標識、偽造產品產地和冒用他人廠名廠址及無證生產等農資坑農害農質量違法行為。
5、圍繞保障民生計量，深入開展加油機、電表、氣表、水表“質量提升”執法專項行動。嚴查水、電、氣經營者進行貿易結算的水表、電能表、燃氣表，未經國家規定法定或者授權的計量檢定機構周期檢定合格、并在規定有效期內使用的違法行為，嚴厲打擊加油機作弊違法犯罪行為。
（三）深入開展電子商務執法打假
1、開展電子商務產品執法專項行動。按照“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以日用消費品、農資產品、家裝建材等產品為重點，加大電子商務領域執法打假工作力度，查辦一批電子商務領域大案要案，曝光一批典型案件。推進區域性電子商務產品落地查處工作，加強農村電子商務產品質量問題集中查處治理。
2、開展名優產品打假維權協作活動。加強全市電子商務產品打假維權協作網建設，健全打假維權協作工作機制，鼓勵名優產品生產企業、電商平臺企業加入協作網。發揮電子商務產品打假維權協作網的平臺作用，通過與名優產品生產企業、電商平臺企業等相互協作，對電子商務領域假冒偽劣行為實施精準打擊，維護廣大消費者和名優產品生產企業的合法權益。
三、工作措施
（一）重視產品質量違法線索排查。一是高度重視群眾舉報、監督抽查、上級交辦、外系統移送等各種渠道獲取的質量違法案件線索，符合立案條件的要及時組織調查處理。二是以日常監管發現有違法行為、有質量違法記錄以及網絡、媒體報道或者消費者投訴舉報反映有質量問題的生產加工企業為重點，組織開展明察暗訪活動，獲取造假線索。三是與重點行業協會建立打假協作機制，進一步強化電子商務產品打假維權協作網和汽配、建筑防水等重點行業“打假保優協作網”建設，鼓勵同業監督，提供違法線索。
（二）增強執法合力和辦案力度。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進“質量提升”執法行動深入開展。嚴格執行執法質量違法記錄及公開制度，健全嚴重質量違法行為失信聯合懲戒機制。二是強化聯合執法。建立市縣（區）兩級聯動執法工作機制，完善跨區域案件線索通報和協查制度，有針對性地對個別地區問題產品組織開展聯合執法行動，密切內外協調配合，加強執法打假與日常監管、監督抽查、風險監測、缺陷產品召回等工作銜接，增強與公安機關等部門的執法檢查合力聯合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大案件，市局將深入執法一線，現場指揮、實地督查，加快辦案進度，確保辦案質量。
（三）加強執法規范和能力建設。一是提升執法能力。要完善執法業務培訓制度，加強對基層執法工作情況檢查，強化對基層執法辦案指導。堅持對疑難案件和跨區域案件會商指導，嚴格執行辦案程序規定和證據規則，提高辦案專業化水平。二是加強執法風險教育。嚴格執法人員行為規范，不斷改進執法工作作風，糾正和處理執法不作為、亂作為和慢作為等問題；杜絕有案不立，辦關系案、人情案；杜絕利用職務便利收受或者索取他人禮品禮金等行為。
四、工作要求
（一）切實加強領導。各地要高度重視，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，要結合當地實際出臺行動實施方案、分解任務，逐級落實工作責任，狠抓措施落實，確保各項工作扎實推進。要建立上下協調、部門聯動、區域協作、協查協辦的工作機制，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
（二）廣泛開展宣傳。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體進行執法宣傳，每周都要有向社會宣傳報道質檢執法打假工作的內容，切實形成宣傳聲勢。以宣傳查辦案件工作為重點，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，主動及時向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執法打假的影響力和震懾力。
（三）強化督查考核。建立健全行政執法督查和績效管理制度，推動實施市局和縣市區局兩級重點地區掛牌督辦制度，綜合運用執法檢查、派員督查、暗訪排查、稽查建議書、約談等制度措施，增強督查工作力度，推動“質量提升”執法行動不斷深入開展。
（四）嚴格信息報送。要做好信息統計和分析工作，設專門的信息員，固定聯系人，暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，大案要案和重要信息情況隨時報送。
請各地于11月底前，將開展的2021年度全市質量提升執法行動工作總結上報執法稽查處。
聯系人：李峰，聯系電話：17798837089。
各縣（市）區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區市場監督管理局，直屬單位、社會團體：
為推動落實《省局安全生產專項整治三年行動實施方案加強案件查辦工作的意見》，加大對質量違法行為的打擊力度，扎實解決產品質量安全問題，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質量強市戰略順利實施。經市局研究，現將《2021年度全市質量提升執法行動方案》印發你們，請結合本地實際，認真遵照執行。
徐州市市場監督管理局
2021年5月7日
（公開屬性：主動公開）
2021年度全市質量提升執法行動方案
為持續加大對質量違法行為的打擊力度，進一步提升我市產品質量安全水平，助推打造“江蘇精品”品牌政策和質量強市戰略順利實施，特制定2021年度全市質量提升執法行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻理解習近平總書記關于質量方面的重要論述，按照高質量發展要求，圍繞質量安全保障水平提升中心任務，竭盡全力加大執法打假力度、區域集中整治力度，完善執法督查考核制度，落實執法層級責任，持續加強執法規范化管理和執法信息化建設應用，為維護質量安全、促進質量提升、推動質量強市建設發揮更大的作用。
二、主要任務
（一）深入開展質量違法線索摸排
充分發揮12315熱線、日常稽查、專項行動、媒體輿情分析、大數據檢測、行業協會的作用，緊緊圍繞關系人體健康和人身、財產安全的產品和易發、高發質量違法行為的重點地區，廣泛開展質量違法線索搜集，快速開展執法檢查行動。
（二）深入開展“質量提升”系列執法行動
1、圍繞確保消費品安全，深入開展消費品“質量提升”執法專項行動。以兒童用品、家用電器、電子產品、食品相關產品為重點，尤其要對空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、熔噴布、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費品，加強執法檢查，嚴查生產不符合國家強制性標準或明示標準產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產許可證或強制性認證、標識欺詐等違法行為。
2、圍繞節能環保，深入開展汽車及其配件、汽柴油等“質量提升”執法專項行動。以輪胎、內飾、座椅、制動器襯片、行駛記錄儀等產品為重點，對整車和配件生產企業開展執法檢查，嚴查無證生產、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為。對汽柴油生產企業開展執法檢查，組織查處汽柴油不符合國家標準、摻雜摻假、虛標標號和無證生產行為，查處用普通柴油冒充車用柴油違法行為。
3、圍繞產業結構升級，深入開展建材“質量提升”執法專項行動。以鋼材、水泥、衛生陶瓷、電線電纜、防水卷材為重點，嚴查無證生產、不符合標準、以假充真、以次充好等違法行為；嚴查生產國家明令淘汰產品行為，打擊非法生產地條鋼和用地條鋼軋制建筑鋼材的違法行為。
4、圍繞鞏固農業基礎地位，深入開展農資“質量提升”執法專項行動。嚴厲打擊化肥產品有效含量不足、虛假標識、偽造產品產地和冒用他人廠名廠址及無證生產等農資坑農害農質量違法行為。
5、圍繞保障民生計量，深入開展加油機、電表、氣表、水表“質量提升”執法專項行動。嚴查水、電、氣經營者進行貿易結算的水表、電能表、燃氣表，未經國家規定法定或者授權的計量檢定機構周期檢定合格、并在規定有效期內使用的違法行為，嚴厲打擊加油機作弊違法犯罪行為。
（三）深入開展電子商務執法打假
1、開展電子商務產品執法專項行動。按照“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的要求，以日用消費品、農資產品、家裝建材等產品為重點，加大電子商務領域執法打假工作力度，查辦一批電子商務領域大案要案，曝光一批典型案件。推進區域性電子商務產品落地查處工作，加強農村電子商務產品質量問題集中查處治理。
2、開展名優產品打假維權協作活動。加強全市電子商務產品打假維權協作網建設，健全打假維權協作工作機制，鼓勵名優產品生產企業、電商平臺企業加入協作網。發揮電子商務產品打假維權協作網的平臺作用，通過與名優產品生產企業、電商平臺企業等相互協作，對電子商務領域假冒偽劣行為實施精準打擊，維護廣大消費者和名優產品生產企業的合法權益。
三、工作措施
（一）重視產品質量違法線索排查。一是高度重視群眾舉報、監督抽查、上級交辦、外系統移送等各種渠道獲取的質量違法案件線索，符合立案條件的要及時組織調查處理。二是以日常監管發現有違法行為、有質量違法記錄以及網絡、媒體報道或者消費者投訴舉報反映有質量問題的生產加工企業為重點，組織開展明察暗訪活動，獲取造假線索。三是與重點行業協會建立打假協作機制，進一步強化電子商務產品打假維權協作網和汽配、建筑防水等重點行業“打假保優協作網”建設，鼓勵同業監督，提供違法線索。
（二）增強執法合力和辦案力度。一是堅持打擊、宣傳、共治并舉。把嚴厲查處制售假冒偽劣大案要案作為重中之重，通過查辦一批有影響力的大案要案推進“質量提升”執法行動深入開展。嚴格執行執法質量違法記錄及公開制度，健全嚴重質量違法行為失信聯合懲戒機制。二是強化聯合執法。建立市縣（區）兩級聯動執法工作機制，完善跨區域案件線索通報和協查制度，有針對性地對個別地區問題產品組織開展聯合執法行動，密切內外協調配合，加強執法打假與日常監管、監督抽查、風險監測、缺陷產品召回等工作銜接，增強與公安機關等部門的執法檢查合力聯合辦案力度。三是加強督查督辦工作。對重大案件，市局將深入執法一線，現場指揮、實地督查，加快辦案進度，確保辦案質量。
（三）加強執法規范和能力建設。一是提升執法能力。要完善執法業務培訓制度，加強對基層執法工作情況檢查，強化對基層執法辦案指導。堅持對疑難案件和跨區域案件會商指導，嚴格執行辦案程序規定和證據規則，提高辦案專業化水平。二是加強執法風險教育。嚴格執法人員行為規范，不斷改進執法工作作風，糾正和處理執法不作為、亂作為和慢作為等問題；杜絕有案不立，辦關系案、人情案；杜絕利用職務便利收受或者索取他人禮品禮金等行為。
四、工作要求
（一）切實加強領導。各地要高度重視，主要負責人要親自抓，分管負責人要直接負責，要結合當地實際出臺行動實施方案、分解任務，逐級落實工作責任，狠抓措施落實，確保各項工作扎實推進。要建立上下協調、部門聯動、區域協作、協查協辦的工作機制，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。
（二）廣泛開展宣傳。綜合運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體進行執法宣傳，每周都要有向社會宣傳報道質檢執法打假工作的內容，切實形成宣傳聲勢。以宣傳查辦案件工作為重點，加大對重大案件和典型案件的曝光力度，主動及時向社會公開行政處罰案件信息，并對查辦的典型案件定期進行集中公布，提高執法打假的影響力和震懾力。
（三）強化督查考核。建立健全行政執法督查和績效管理制度，推動實施市局和縣市區局兩級重點地區掛牌督辦制度，綜合運用執法檢查、派員督查、暗訪排查、稽查建議書、約談等制度措施，增強督查工作力度，推動“質量提升”執法行動不斷深入開展。
（四）嚴格信息報送。要做好信息統計和分析工作，設專門的信息員，固定聯系人，暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，大案要案和重要信息情況隨時報送。
請各地于11月底前，將開展的2021年度全市質量提升執法行動工作總結上報執法稽查處。
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