各市（州）人民政府、長白山管委會食品安全委員會辦公室，梅河口市人民政府食品安全委員會辦公室，省政府食安委成員單位及相關部門：

根據5月28日〔2021〕第19次省委常委會議審議通過的《關于進一步落實主體責任加強全省作風建設的意見建議》要求，省食安辦組織制定了《關于倡導節約反對餐飲浪費的具體措施》《餐飲行業厲行節約反對浪費行動指南》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

吉林省人民政府食品安全委員會辦公室

2021年6月24日

附件1

關于倡導節約反對餐飲浪費的具體措施

為深入貫徹習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神，按照省委常委會議審議通過的《關于進一步落實主體責任加強全省作風建設的意見建議》有關部署要求，現就倡導節約反對餐飲浪費工作，制定如下具體措施。

一、加強組織領導，推進部門協同聯動

（一）各級政府應當加強組織領導，建立健全屬地管理、部門協作、行業引導、公眾參與、獎懲結合的工作機制，制定倡導節約反對餐飲浪費政策措施，組織對餐飲浪費情況進行監測、調查、分析和評估，加強監督管理，推進反對餐飲浪費工作。

（二）商務部門應當加強對餐飲行業的管理，制定倡導節約反對餐飲浪費相關制度規范、評價標準, 引導餐飲服務經營者提升服務標準化、規范化水平，推動綠色餐飲發展。

（三）市場監管部門應當建立健全監督檢查制度，暢通投訴舉報渠道，組織查處餐飲浪費違法行為，將反對浪費納入餐飲服務風險量化分級管理內容，對重大餐飲浪費且造成社會影響的餐飲服務單位實行信用懲戒。

（四）教育部門應當加強對學校的指導和監督，將節約教育納入課堂教學內容、學生綜合素質和食堂評價體系，推動學校廣泛開展以節約為主題的校園活動和實踐活動，建立健全節約用餐制度。

（五）精神文明建設指導部門應當將倡導節約反對餐飲浪費工作納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動評比考核內容。

（六）住建、文化和旅游、衛生健康、機關事務管理等部門應當按照各自職責，采取措施做好倡導節約反對餐飲浪費工作。

二、凝聚各方力量，推進社會多元共治

（七）機關、企事業單位及有關組織應當將倡導節約反對餐飲浪費納入行為準則、自律規范，教育引導大家自覺抵制餐飲浪費行為，支持開展制止餐飲浪費的志愿服務活動。

（八）餐飲、烹飪等行業協會應當加強行業自律，制定、實施倡導節約反對餐飲浪費相關行業規范、團體標準，開展宣傳培訓，為會員提供制止餐飲浪費信息和技術服務。

（九）消費者協會等組織應當加強餐飲消費教育，提倡家庭按需采購、儲存、制作食材及使用公筷公勺，減少廚余垃圾，引導消費者外出就餐時合理點餐、適量取餐，剩余菜品主動打包，踐行光盤行動。

（十）廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當積極開展倡導節約反對餐飲浪費的公益宣傳和輿論監督，傳播健康文明餐飲文化，報道先進典型，依法曝光浪費行為。

（十一）網絡音視頻信息服務提供者發現制作、發布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的音視頻信息的，應及時制止、停止傳輸相關內容。

三、強化規范管理，推進餐飲行業自律

（十二）餐飲服務經營者應當建立健全食材采購、儲存管理、加工制作、就餐服務、外賣配送等各環節管理制度、服務流程和操作規范，制定、實施制止餐飲浪費措施，開展從業人員節約意識教育和技能培訓。

（十三）餐飲服務經營者不得誘導、誤導消費者超量點餐，提倡采取數字化、智能化餐飲管理模式，鼓勵提供安全、衛生、環保、便攜的打包餐盒或者餐袋，提倡對文明用餐、實施“光盤行動”的消費者給予獎勵或者優惠。

（十四）單位食堂應當根據用餐規律、季節特點等科學制定食譜和采購計劃，合理搭配菜品、主食，實施用餐動態管理，按需制作，少炒勤加，不斷優化供餐服務，及時糾正餐飲浪費行為。

(十五)集體用餐配送單位和中央廚房應當加強對食材集中采購、科學儲存和餐品生產、配送的標準化、精細化管理，鼓勵采取新技術、新工藝、新裝備提升餐品質量和保鮮水平，引導集體用餐配送單位提供分餐服務。

（十六）學校食堂或者為學生供餐的供餐單位應當結合學生性別、年齡、體質等情況，提供安全、衛生、符合營養需要和口味需求的產品，減少因年齡、體質等個體差異造成的就餐浪費。

（十七）星級飯店、鄉村民宿等經營者應當加強對旅游者文明用餐、反對浪費的宣傳引導。旅行社及導游應當根據旅游者用餐人數、飲食習慣等，科學合理安排團隊用餐，提醒適量點餐、按需取餐。

（十八）自助餐經營者應當建立備餐評估、供餐巡查等制度，根據用餐人數合理布置餐臺，配備不同規格的餐飲用具，引導消費者少量、多次取餐；可以采取事先約定的方式，向造成浪費的消費者收取相應費用。

（十九）網絡餐飲服務平臺、入網餐飲服務經營者應當以顯著方式提示消費者按需、適量點餐，在餐品瀏覽頁面標注餐品份量、規格、建議用餐人數等信息，推廣小規格餐品、可選套餐，鼓勵開展“光盤打卡”獎勵、建設“透明餐廳”示范街等活動，宣傳反對餐飲浪費行為。

（二十）特色餐飲街區、商業綜合體等餐飲聚集區域的運營管理單位應當配合有關部門開展制止餐飲浪費工作，采取措施促進區域內餐飲服務經營者轉變經營理念、改進服務方式，引導消費者適量點餐、文明用餐，減少餐飲浪費行為。

附件2

餐飲行業厲行節約反對浪費行動指南

為深入貫徹習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神，按照省委、省政府及省紀委有關部署要求，現結合我省實際，提出餐飲行業厲行節約反對浪費行動指南。

一、提供節約用餐便利

（一）倡導減量減價。提倡餐飲經營者合理調整菜品份量，推出半份菜和小份菜，合理制定半份菜、小份菜價格，提倡分餐制，在厲行節約的前提下，滿足消費者品種多樣化的需求。

（二）鼓勵光盤行動。服務人員提醒消費者適度點餐，鼓勵有條件的餐飲單位設置專門的文明用餐勸導員，及時制止餐飲浪費現象；引導消費者主動打包，并免費提供環保打包盒、打包袋；積極采取打折優惠、返券等激勵措施，引導消費節約行為。

（三）提倡照單點餐。逐步淘汰以實物原料作為消費者點餐的樣品菜，通過制作樣品菜模型或照片展示方式替代實物樣品菜，減少食材浪費。

二、推行節約用餐標識

（四）店內有宣傳畫。向全省餐飲服務提供者發出倡議書，印制發放“厲行節約、反對浪費”宣傳畫（冊），提倡按照實際就餐人數按需點餐，制止餐飲浪費行為，養成勤儉節約的文明習慣。餐飲單位店堂要在醒目位置張貼或擺放制止餐飲浪費行為的宣傳畫或提示牌，利用顯示屏等，滾動宣傳“厲行節約，反對浪費”等宣傳用語。

（五）餐桌有提示語。餐飲單位餐桌上設有文明用餐、剩餐打包、避免浪費或吃多少點多少、不剩菜不剩飯等提示標識。推廣使用公筷公勺，用“小餐桌”帶動“大文明”，讓文明理念轉化成消費者的自覺行動。

（六）菜單有提醒字。餐飲單位菜單上有適量點餐、理性消費的溫馨提醒，鼓勵支持餐飲經營者積極探索在菜單上增加份量、熱量、建議消費人數等信息，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的傳統美德，營造浪費可恥、節約為榮的社會氛圍。

三、規范餐飲經營行為

（七）鼓勵計量消費。鼓勵餐飲經營者在菜單上按照法律法規要求使用法定計量單位標明食材分量，并根據不同需求為消費者提供更科學合理的計量規格（大中小份等）。

（八）倡導明碼標價。引導提倡餐飲經營者實行“陽光菜單”制，在菜單、標價牌上詳細標明品名、計量單位、主投料名稱及重量（加工前）等，方便消費者按需選擇，防止浪費。

（九）規范加工行為。鼓勵餐飲經營者細化加工方法，合理使用原材料，充分利用好邊角料，最大效能的發揮原材的使用率，避免因加工不合理而造成食材浪費。通過科學烹飪合理搭配菜肴色澤、口味，滿足不同人群口味需求，避免舌尖上的浪費。

（十）嚴格廚余處置。餐廚廢棄物單獨存放，交給有資質的回收公司處置，建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的處置時間、種類、數量、收運者等信息。

四、引導網絡理性消費

（十一）創新服務模式。鼓勵網絡餐飲平臺豐富并完善線上點餐的菜品信息，包括咸淡、甜辣等口味信息，將其標準化地傳遞給消費者，便于消費者選擇；開展綠色環保打包服務，帶動消費者、經營者共同樹立節約意識。

（十二）加強線上引導。引導網絡餐飲平臺在顯著位置投放消費教育短片，在消費者線上查看門店、線上下單、收到短信等觸點上加強制止餐飲浪費行為的宣傳，鼓勵平臺將點餐行為與“積分”相結合，激勵消費者點“小份”“半份”“套餐”，養成點餐不浪費的良好習慣。

（十三）抵制浪費行為。倡導網絡餐飲平臺取消或降低入網餐飲單位最低起送標準，不設最低消費額；督促直播電商平臺履行主體責任，對假吃、催吐、獵奇、宣揚量大多吃、暴飲暴食等鋪張浪費的直播行為，應采取刪除違規主播作品、關停直播、封禁賬號、解除合作關系等措施。

（十四）加強廣告監測。鼓勵、支持開展公益廣告活動，引導單位、個人以多種方式參與公益廣告宣傳，鼓勵運用各類社會媒介刊播公益廣告，倡導形成厲行節約、反對浪費的良好社會風尚。

五、強化日常監管措施

（十五）嚴查價格違法。加強餐飲行業明碼標價行為監管， 嚴厲查處不按規定明碼標價，利用虛構原價、虛假促銷、虛假折價、低標高結等手段誘導消費者過度消費的價格違法行為。

（十六）納入風險評定。與餐飲服務食品安全監督風險等級評定相結合，將餐飲單位制止餐飲浪費行為納入日常監管的量化檢查表，用可視化風險等級升降來進行監督。對表現突出的單位，在風險等級評定方面予以加分，對餐飲浪費嚴重的單位予以降級。

（十七）堅持管服結合。加強監督與服務相結合，推動本《指南》與文明城市創建、食品安全考核、年度工作考核等相結合，加大明查暗訪和監督指導力度，引導餐飲業樹立“反對浪費、崇尚節約”的經營理念。

六、營造良好社會氛圍

（十八）加大宣傳力度。進一步加強宣傳、教育和引導，督促社會餐飲、農家樂、旅游團餐、學校醫院等各類機關企事業單位食堂、網絡餐飲平臺、農村家宴等將本《指南》提出的各項措施和要求轉化為自覺行動。

（十九）加強行業自律。號召廣大餐飲企業積極投身到節約用餐行動中，倡導“文明就餐，杜絕浪費”的用餐文化，創新與節約用餐相適應的經營服務方式，開發制作適應不同人群營養需要和口味特點的菜品，滿足消費者求新求變的餐飲需求，引導廣大消費者自覺抵制鋪張浪費。

（二十）強化社會監督。倡導志愿者開展理性消費體察活動，勸導大吃大喝、鋪張浪費等不良行為，動員消費者開展“浪費行為隨手拍”活動，鼓勵新聞媒體監督和曝光餐飲浪費現象，引導消費者自覺形成健康文明的消費習慣。

（聯系人及電話：省市場監管廳餐飲服務處 趙冰山，84338830）