各市(州)市場監(jiān)管局,省市場監(jiān)管局各處(室),各有關(guān)承檢機(jī)構(gòu):
《四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作細(xì)則(試行)》已于2021年6月8日經(jīng)2021年第5次局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
四川省市場監(jiān)督管理局
2021年7月5日
四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作細(xì)則(試行)
目 錄
第一章 總 則............................................................................... 3
第二章 計(jì)劃組織.......................................................................... 5
第三章 抽 樣............................................................................... 9
第四章 檢 驗(yàn)............................................................................. 22
第五章 結(jié)果通知........................................................................ 27
第六章 異議處理........................................................................ 28
第七章 結(jié)果處理........................................................................ 32
第八章 樣品處置........................................................................ 36
第九章 監(jiān)督抽查工作質(zhì)量評價(jià).............................................. 39
第十章 附 則............................................................................. 41
四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條【法律依據(jù)】為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)本省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡稱監(jiān)督抽查)工作,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定本工作細(xì)則。
第二條【適用范圍】省、市、縣級市場監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽查遵照本工作細(xì)則。
法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督重大政策制度改革對監(jiān)督抽查另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條【原則導(dǎo)向】監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、效率原則,突出質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向。
第四條【抽查分類】監(jiān)督抽查分為日常監(jiān)督抽查和專項(xiàng)監(jiān)督抽查。日常監(jiān)督抽查是指按計(jì)劃組織實(shí)施的監(jiān)督抽查。專項(xiàng)監(jiān)督抽查是指根據(jù)上級部門部署、跟蹤問題產(chǎn)品或應(yīng)對突發(fā)事件等需要,組織開展的監(jiān)督抽查。
第五條【分級實(shí)施】本省監(jiān)督抽查分為省級監(jiān)督抽查、市級監(jiān)督抽查和縣級監(jiān)督抽查。
同一市場監(jiān)督管理部門不得在6個(gè)月內(nèi)對同一生產(chǎn)者按照同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的同一商標(biāo)、同一規(guī)格型號的產(chǎn)品(以下簡稱同一產(chǎn)品)進(jìn)行兩次以上監(jiān)督抽查。經(jīng)上級市場監(jiān)督管理部門在6個(gè)月內(nèi)抽查的同一產(chǎn)品,下級市場監(jiān)督管理部門不得重復(fù)抽查。對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的跟蹤抽查和為應(yīng)對突發(fā)事件、重大部署等開展的監(jiān)督抽查除外。
第六條【責(zé)任分工】省局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省監(jiān)督抽查工作,組織實(shí)施省級監(jiān)督抽查,匯總、分析全省監(jiān)督抽查信息;指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各市(州)局開展監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。市(州)局和區(qū)(市)縣局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督抽查工作,匯總、分析本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息,配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展抽樣工作,依法承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理(以下簡稱結(jié)果處理)工作。
前款規(guī)定的結(jié)果處理方式主要包括依法責(zé)令整改、組織復(fù)查、責(zé)令停業(yè)、限期整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等監(jiān)管和處罰措施。
抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)在組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門委托范圍內(nèi),承擔(dān)監(jiān)督抽查的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、樣品處置、復(fù)查等工作。
各級市場監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合做好監(jiān)督抽查相關(guān)工作。
第七條【抽查費(fèi)用】監(jiān)督抽查的計(jì)劃組織和所需樣品的抽取、購買、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置、復(fù)查、結(jié)果處理等工作費(fèi)用,按照國家有關(guān)規(guī)定列入同級政府財(cái)政預(yù)算。
第八條【企業(yè)配合義務(wù)】生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)配合監(jiān)督抽查工作,如實(shí)提供監(jiān)督抽查所需材料和信息,不得以任何方式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查。
第九條【信息化建設(shè)】加強(qiáng)監(jiān)督抽查信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的省、市、縣市場監(jiān)督管理部門產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。省局負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)和維護(hù);市(州)局和區(qū)(市)縣局根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)監(jiān)管數(shù)據(jù)的更新維護(hù);抽樣、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按委托權(quán)限合理使用系統(tǒng)。全省開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“雙隨機(jī)”工作應(yīng)統(tǒng)一使用四川省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái),共享產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息。
第二章 計(jì)劃組織
第十條【重點(diǎn)監(jiān)管目錄】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門每年應(yīng)根據(jù)政府、上級部門工作要求,結(jié)合本行政區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量狀況,在深入分析研判、廣泛征求意見、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上,研究制定年度重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。
第十一條【年度計(jì)劃】省局根據(jù)年度全省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄制定年度省級監(jiān)督抽查計(jì)劃,并報(bào)國家市場監(jiān)督管理總局備案。市(州)局、區(qū)(市)縣局應(yīng)結(jié)合實(shí)際,組織制定本級監(jiān)督抽查年度計(jì)劃,并報(bào)上一級市場監(jiān)督管理部門備案。
年度計(jì)劃分批組織實(shí)施,并可根據(jù)監(jiān)督抽查計(jì)劃執(zhí)行情況和監(jiān)督抽查的需要對監(jiān)督抽查計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。省局、市(州)局和區(qū)(市)縣局應(yīng)根據(jù)工作需要,適時(shí)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查。
第十二條【實(shí)施細(xì)則】市場監(jiān)督管理部門組織制定監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則(以下簡稱實(shí)施細(xì)則),也可以使用上級市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)公布的實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則主要包括抽樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督抽查需要,結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn),實(shí)施細(xì)則可以對檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行合理確定。
實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審,并在抽樣前由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門向社會(huì)公開。
第十三條【抽查方案】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督抽查年度計(jì)劃組織制定本級監(jiān)督抽查方案。根據(jù)工作需要,可以委托抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其他單位開展市場調(diào)研、技術(shù)論證等輔助性工作。監(jiān)督抽查方案包括:
(一)抽查產(chǎn)品的品種、類別、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入情況以及產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況;
(二)實(shí)施抽樣的區(qū)域、環(huán)節(jié)以及抽查的批次數(shù);
(三)監(jiān)督抽查采用的實(shí)施細(xì)則名稱及版本;
(四)抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果上報(bào)等監(jiān)督抽查過程中的具體時(shí)間安排;
(五)抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及任務(wù)分工。承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的抽樣機(jī)構(gòu)可以是技術(shù)機(jī)構(gòu),也可以是區(qū)(市)縣市場監(jiān)管局或市(州)市場監(jiān)管局。若監(jiān)督抽查的抽樣、檢驗(yàn)任務(wù)由兩家或兩家以上機(jī)構(gòu)共同承擔(dān),應(yīng)當(dāng)明確牽頭機(jī)構(gòu)以及任務(wù)分工;
(六)樣品獲取方式。檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)以購買方式獲得,不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn),并且對樣品質(zhì)量不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性影響的,或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自愿無償提供的樣品除外。備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供,網(wǎng)絡(luò)抽樣除外;
(七)根據(jù)樣品實(shí)際和工作要求明確備份樣品封存地點(diǎn);
(八)根據(jù)本工作細(xì)則第八章的規(guī)定明確樣品處置方案;
(九)異議處理相關(guān)要求及異議受理聯(lián)系人、聯(lián)系方式;
(十)實(shí)施監(jiān)督抽查涉及的市場監(jiān)督管理部門、承擔(dān)抽樣、檢驗(yàn)、樣品處置等工作的機(jī)構(gòu)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
第十四條【方案和細(xì)則的管理及費(fèi)用】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施細(xì)則和抽查方案的編制、評審、公開、發(fā)布、實(shí)施等統(tǒng)籌管理工作。
實(shí)施細(xì)則和抽查方案編制工作所需的專家評審費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、資料文印費(fèi)等費(fèi)用,按照國家有關(guān)規(guī)定列入同級政府財(cái)政預(yù)算。
第十五條【抽查比例】監(jiān)督抽查應(yīng)結(jié)合被抽查產(chǎn)品實(shí)際情況,合理確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的批次數(shù)比例,同時(shí)兼顧電子商務(wù)環(huán)節(jié)的批次數(shù)。
第十六條【抽檢分離】監(jiān)督抽查實(shí)行抽檢分離制度。除現(xiàn)場檢驗(yàn)外,抽樣人員不得承擔(dān)其抽樣產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。
第十七條【機(jī)構(gòu)選定】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府財(cái)政預(yù)算、購買服務(wù)的有關(guān)要求,確定承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),并簽訂委托協(xié)議,明確權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
受委托的抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有相應(yīng)法定資質(zhì)和抽樣、檢驗(yàn)?zāi)芰Γⅹ?dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)。
第十八條【工作委托】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門在實(shí)施監(jiān)督抽查前,應(yīng)向抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)下達(dá)授權(quán)委托書,委托書也可以以文件形式下達(dá)。
市(州)局、區(qū)(市)縣局可根據(jù)省局要求承擔(dān)省級監(jiān)督抽查的抽樣工作。
第十九條【抽檢機(jī)構(gòu)責(zé)任】抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開展抽樣、檢驗(yàn)工作,保證抽樣、檢驗(yàn)工作及其結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)、有效。抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:
(一)在實(shí)施抽樣前以任何方式將監(jiān)督抽查方案有關(guān)內(nèi)容告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者;
(二)轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意分包檢驗(yàn)任務(wù);
(三)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告;
(四)在承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作期間,與被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽訂監(jiān)督抽查同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對同一產(chǎn)品的委托檢驗(yàn);
(五)利用監(jiān)督抽查結(jié)果開展產(chǎn)品推薦、評比,出具監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格證書、牌匾等;
(六)利用承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的便利,牟取非法或者不當(dāng)利益;
(七)違反規(guī)定向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取抽樣、檢驗(yàn)等與監(jiān)督抽查有關(guān)的費(fèi)用。
第三章 抽 樣
第一節(jié) 基本規(guī)定
第二十條【制定抽樣制度】抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督抽查抽樣管理制度,明確工作職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律,保證抽樣工作質(zhì)量。
第二十一條【選定抽樣人員】抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查方案的規(guī)定選定抽樣人員,進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸M分工。抽樣人員應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,能夠勝任擬承擔(dān)的抽樣工作;
(二)抽樣人員數(shù)量和分組分工能夠滿足按時(shí)完成抽樣任務(wù)的需要;
(三)除現(xiàn)場檢驗(yàn)外,抽樣機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的,抽樣人員不得承擔(dān)所抽產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。
第二十二條【培訓(xùn)抽樣人員】抽樣機(jī)構(gòu)在開展抽樣工作前,應(yīng)當(dāng)對抽樣人員組織培訓(xùn)并做好相關(guān)培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)內(nèi)容包括:
(一)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和本工作細(xì)則;
(二)監(jiān)督抽查方案、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(三)抽樣過程注意事項(xiàng)、抽樣文書填寫、封樣要求以及可能遇到的問題處理方法等。
第二十三條【抽樣準(zhǔn)備】抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽樣任務(wù)需要,為抽樣人員配備抽樣需要的材料、工具和裝備。其內(nèi)容包括:
(一)抽樣所需工作文件、文書;
(二)生成隨機(jī)數(shù)、抽取樣品、封樣的工具和材料;
(三)符合樣品保存條件的盛裝容器、傳遞或運(yùn)輸工具;
(四)現(xiàn)場影像記錄設(shè)備、信息查詢設(shè)備;
(五)滿足抽樣工作需要的防護(hù)用品。
第二十四條【抽樣經(jīng)費(fèi)】抽樣機(jī)構(gòu)在完成所有抽樣工作后,按照本工作細(xì)則第七條和本單位經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 現(xiàn)場抽樣
第二十五條【抽樣告知】監(jiān)督抽查不得預(yù)先通知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者或其他相關(guān)經(jīng)營者。實(shí)施抽樣時(shí),應(yīng)主動(dòng)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者出示有效工作證件和抽查通知書,告知監(jiān)督抽查產(chǎn)品范圍、抽樣方法等。抽樣機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)時(shí),還應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)的委托書或下達(dá)抽檢任務(wù)的文件復(fù)印件。
第二十六條【問題發(fā)現(xiàn)】抽樣人員發(fā)現(xiàn)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者涉嫌存在無證無照等無需檢驗(yàn)即可判定違法的情形的,應(yīng)當(dāng)終止抽樣,立即報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門,并同時(shí)報(bào)告涉嫌違法的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
第二十七條【抽取樣品】抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則和抽查方案所規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣,在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以任何方式明示檢驗(yàn)合格的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的檢驗(yàn)樣品和備用樣品。抽樣應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)應(yīng)當(dāng)由至少2名抽樣人員同時(shí)現(xiàn)場抽取樣品,不得由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自行抽樣。根據(jù)抽樣需要,可以由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者按照抽樣人員要求,承擔(dān)產(chǎn)品堆放、搬運(yùn)、現(xiàn)場處理等輔助性工作;
(二)抽樣人員應(yīng)當(dāng)首先了解被抽樣生產(chǎn)者、銷售者待銷產(chǎn)品的總體情況,確定擬抽樣產(chǎn)品以及同一產(chǎn)品批量,有產(chǎn)品統(tǒng)一存貯地的銷售者原則上可在銷售者存貯地抽取同一產(chǎn)品;
(三)根據(jù)同一產(chǎn)品存貯具體情況,采取隨機(jī)抽樣方法,不得隨意抽樣、隨意點(diǎn)取樣品,樣品一經(jīng)抽取,不得隨意調(diào)換;
(四)抽取的樣品保質(zhì)期應(yīng)滿足抽樣、檢驗(yàn)及異議處理時(shí)間要求,原則上距離失效日期不少于半年。
第二十八條【封樣】樣品一經(jīng)抽取,抽樣人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場以妥善的方式進(jìn)行封樣,并貼上封樣單,以防止樣品可能被擅自拆封、動(dòng)用及調(diào)換。檢驗(yàn)樣品和備用樣品應(yīng)當(dāng)分開封樣,并予以注明。
常用的封樣方法是采用封樣單可靠地貼封于樣品或樣品包裝的有關(guān)部位,包括樣品的可調(diào)整部位、運(yùn)轉(zhuǎn)部位、控制箱/柜、控制器、鎖具或鎖孔等部位,包裝箱的上、下、四周等箱板或紙板的拼接處等。需要時(shí),抽樣人員可以采取鉛封、漆封、蠟封、敲打鋼印、拍照、錄像、特殊材料等適宜的其他附加防拆封措施。
封樣單上應(yīng)當(dāng)有被抽樣生產(chǎn)者、銷售者和抽樣人員雙方的簽名,并注明抽樣日期、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》(附件4)編號。抽樣人員應(yīng)當(dāng)在封樣牢固后,方可離開現(xiàn)場。
根據(jù)監(jiān)督抽查方案,樣品需要先行存放在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者處時(shí),抽樣人員應(yīng)當(dāng)予以封存,加施封存標(biāo)識(shí),并告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者妥善保管封存樣品的義務(wù)以及法律責(zé)任。
第二十九條【填寫抽樣單】抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定填寫抽樣單:
(一)使用《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》(附件4),詳細(xì)完整記錄抽樣信息。填寫時(shí)應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚,容易辨認(rèn),不得隨意劃改。確需更正或者補(bǔ)充的,應(yīng)當(dāng)由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在更正或者補(bǔ)充處以簽名、蓋章等方式予以確認(rèn);
(二)抽樣單上抽樣樣品、標(biāo)稱生產(chǎn)者、被抽樣生產(chǎn)者、銷售者等信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品或者其包裝上、產(chǎn)品說明中標(biāo)明的信息記錄;沒有標(biāo)明的,可以按照被抽樣生產(chǎn)者、銷售者提供的信息或通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢的信息記錄,影響判定的關(guān)鍵信息,以法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在流通環(huán)節(jié)抽樣時(shí),抽樣人員應(yīng)獲取生產(chǎn)者地址及聯(lián)系方式;
(三)抽樣單上不適用的欄目或者抽樣時(shí)未能獲取到相關(guān)信息的欄目可以不填寫;產(chǎn)品或者其包裝、產(chǎn)品說明中未標(biāo)注相關(guān)信息的欄目填寫“未標(biāo)注”;
(四)抽樣單以及需要另行附頁記錄的其他抽樣信息,應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者逐件簽字確認(rèn),加蓋抽樣機(jī)構(gòu)公章或業(yè)務(wù)專用章、被抽樣生產(chǎn)者、銷售者印章或加按相關(guān)授權(quán)人員手印即可。
第三十條【標(biāo)準(zhǔn)提供】產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的,被抽樣對象應(yīng)向抽樣人員當(dāng)場提供所抽產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的文本原件或者加蓋公章的復(fù)印件。無法現(xiàn)場提供的,抽樣人員應(yīng)在抽樣單備注欄告知被抽樣對象提供標(biāo)準(zhǔn)文本的時(shí)限和方式。
第三十一條【現(xiàn)場記錄】抽樣人員應(yīng)當(dāng)通過拍照或錄像等方式進(jìn)行現(xiàn)場記錄,記錄的內(nèi)容包括:
(一)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者外觀照片;
(二)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或照片;對依法實(shí)施生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等資質(zhì)管理的產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)包括其資質(zhì)證書復(fù)印件或照片;
(三)抽樣人員從樣品堆中取樣照片,應(yīng)當(dāng)包含有抽樣人員和樣品大致批量信息;
(四)從不同部位拍攝含有外包裝的樣品照片,照片上能夠反映產(chǎn)品信息;
(五)封樣過程中環(huán)境和操作的關(guān)鍵點(diǎn);封樣完畢后,所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照;有特殊貯藏運(yùn)輸要求的樣品應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含樣品采取防護(hù)措施的照片;
(六)同時(shí)包含所封樣品、抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者相關(guān)人員的照片;
(七)樣品封存在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者處的封存位置、封存狀態(tài)等照片;
(八)其他需要采集的信息。
對抽樣過程錄像的,視頻記錄應(yīng)當(dāng)包括抽樣前告知、樣品抽取、封樣、簽字確認(rèn)以及對有特殊貯藏運(yùn)輸要求產(chǎn)品的防護(hù)措施等關(guān)鍵過程。
第三十二條【樣品獲取方式】抽樣人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查方案規(guī)定的方式獲取樣品。若需購買檢驗(yàn)樣品時(shí),以生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)為準(zhǔn);沒有標(biāo)價(jià)的,以同類產(chǎn)品市場價(jià)格為準(zhǔn)。抽樣人員向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者現(xiàn)場支付購買樣品費(fèi)用時(shí),應(yīng)當(dāng)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者索取發(fā)票(或其他購買憑證)及所購樣品明細(xì)。現(xiàn)場無法支付或者開具發(fā)票的,可以另行約定費(fèi)用支付方式或者開票時(shí)間,但不得影響抽樣工作。
備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。需啟用備用樣品進(jìn)行復(fù)檢的,按前款規(guī)定另行付費(fèi)購買。
確因客觀原因被抽樣生產(chǎn)者、銷售者明確提出自愿無償提供檢驗(yàn)樣品,應(yīng)當(dāng)在抽樣單中注明,并由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者確認(rèn)。
第三十三條【文書處理】抽樣結(jié)束后,抽樣人員應(yīng)當(dāng)將填寫完整的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》(附件4)對應(yīng)聯(lián)交給被抽樣生產(chǎn)者、銷售者。同時(shí),告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣工作紀(jì)律反饋單》(附件6),對抽樣工作紀(jì)律和工作質(zhì)量情況提出意見和建議,及時(shí)反饋組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門,配合市場監(jiān)督管理部門的電話或者現(xiàn)場回訪。
第三十四條【樣品傳輸】除封存在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者處的樣品外,抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取妥善的方式,將樣品攜帶或者寄遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對于易碎品、危險(xiǎn)化學(xué)品等對運(yùn)輸、貯存條件有特殊要求的樣品,抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施,也可以由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者提供必要的協(xié)助,保證樣品的運(yùn)輸、貯存過程,不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。
第三十五條【樣品管理】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行樣品管理制度,對樣品的運(yùn)輸、接收、標(biāo)識(shí)、入庫、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、傳輸、存儲(chǔ)、保護(hù)等要求作出明確規(guī)定。
樣品需要存放在規(guī)定的環(huán)境條件或需要在規(guī)定的環(huán)境條件下養(yǎng)護(hù)時(shí),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的環(huán)境設(shè)施條件。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對樣品賦予唯一性的標(biāo)識(shí),并在樣品檢驗(yàn)的整個(gè)周期有效保留,防止樣品混淆及由此引起的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管樣品,對以下樣品落實(shí)有效防護(hù)措施:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)性較大的樣品;
(二)貴金屬、精密儀器等貴重、精密樣品;
(三)易變質(zhì)樣品。
第三十六條【現(xiàn)場檢查】市場監(jiān)管執(zhí)法人員實(shí)施抽樣時(shí),還應(yīng)當(dāng)檢查與被抽查產(chǎn)品和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等,并制作現(xiàn)場檢查筆錄,對有關(guān)信息進(jìn)行如實(shí)記錄,由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字確認(rèn)。
第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)抽樣
第三十七條【抽樣范圍】電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品屬于監(jiān)督抽查范圍。
第三十八條【抽樣信息采集】抽樣人員可以消費(fèi)者的名義買樣,并應(yīng)當(dāng)通過截圖、拍照或者錄像的方式記錄抽樣情況。同一產(chǎn)品購買過程的視頻應(yīng)當(dāng)連續(xù)記錄,不得中斷。抽樣記錄包括:
(一)被抽樣銷售者店鋪首頁,包括網(wǎng)址等信息;
(二)網(wǎng)頁上顯示的被抽樣銷售者營業(yè)執(zhí)照信息;
(三)網(wǎng)頁展示產(chǎn)品信息,包括網(wǎng)址、產(chǎn)品編號、標(biāo)價(jià)等信息;
(四)訂單信息、支付記錄、收貨人等信息;
(五)買樣聊天記錄等其他需要采集的信息。
第三十九條【樣品查驗(yàn)】抽樣人員收到樣品后,應(yīng)當(dāng)對寄遞包裝、樣品包裝、樣品儲(chǔ)運(yùn)條件等進(jìn)行查驗(yàn),對檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別封樣,攜帶或寄遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)通過拍照或錄像等方式記錄以下信息:
(一)快遞單據(jù)和物流信息;
(二)拆封過程以及拆封前后的樣品狀態(tài)和信息;
(三)樣品狀態(tài)、數(shù)量、配件、標(biāo)識(shí)等信息;
(四)封樣后的檢驗(yàn)樣品和備用樣品信息、封條信息。
抽樣機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣的,組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門可指派工作人員參加樣品收樣確認(rèn)。
第四十條【退樣情形】存在以下情形的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣機(jī)構(gòu)組織退樣:
(一)不在本工作細(xì)則第三十七條抽樣范圍的;
(二)數(shù)量不滿足方案要求的;
(三)不在監(jiān)督抽查任務(wù)范圍內(nèi)的;
(四)在運(yùn)輸途中發(fā)生性狀改變不滿足檢驗(yàn)要求的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他不滿足檢驗(yàn)要求的情形。
第四十一條【備樣存放】網(wǎng)抽備用樣品由組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)暫存。
第四十二條【抽樣文書】抽樣人員使用《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》(附件4),選擇網(wǎng)絡(luò)抽樣適用的欄目填寫。抽樣單應(yīng)當(dāng)由至少2名抽樣人員簽字,并加蓋抽樣機(jī)構(gòu)公章或業(yè)務(wù)專用章。
抽樣單信息需要更正或補(bǔ)充的,應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在更正或者補(bǔ)充處以簽名、蓋章等方式予以確認(rèn)。
第四十三條【文書處理】抽樣人員應(yīng)當(dāng)將填寫完畢的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》(附件4)連同抽查通知書一并寄送被抽樣銷售者。抽樣機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)寄送組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門出具的委托書或下達(dá)抽檢任務(wù)文件的復(fù)印件。
第四節(jié) 異常情況處理
第四十四條【不得抽樣】有下列情況之一的,抽樣人員不得抽樣:
(一)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者及產(chǎn)品不在抽樣機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的監(jiān)督抽查任務(wù)范圍的;
(二)有充分證據(jù)表明擬抽樣產(chǎn)品不用于銷售,或者只用于出口并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有約定的;
(三)產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注“試制”“處理”“樣品”等字樣的;
(四)待銷產(chǎn)品數(shù)量不符合抽樣要求的;
(五)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在抽樣時(shí)能夠證明同一產(chǎn)品在六個(gè)月內(nèi)經(jīng)上級或本級市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查且檢驗(yàn)合格的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查終止抽樣情況報(bào)告單》(附件9),連同相關(guān)證明材料上報(bào)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。
第四十五條【拒絕抽樣】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無正當(dāng)理由發(fā)生以下情形,阻礙、拒絕監(jiān)督抽查的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)督管理部門,并做好現(xiàn)場記錄:
(一)拒絕接受、不配合依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查工作的;
(二)以明顯不合理的樣品標(biāo)價(jià)阻礙、拒絕或者不配合抽樣的;
(三)無正當(dāng)理由拒絕在抽樣單及現(xiàn)場檢驗(yàn)原始記錄等文書上簽字、蓋章確認(rèn);
(四)拒絕提供或者不如實(shí)提供監(jiān)督抽查所需材料和信息;
(五)無正當(dāng)理由阻礙抽樣人員帶走樣品;
(六)聲稱被抽樣產(chǎn)品用于出口并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定,但無法提供證明材料;
(七)檢驗(yàn)時(shí)確需被抽樣對象安裝、調(diào)試的產(chǎn)品,在抽樣時(shí)事先告知被抽樣對象,被抽樣對象拒絕配合;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他不配合監(jiān)督抽查工作的情形。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者接受監(jiān)督抽查的義務(wù)和法律責(zé)任,要求被抽樣生產(chǎn)者、銷售者配合抽樣。
如被抽樣生產(chǎn)者、銷售者仍不配合,抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查終止抽樣情況報(bào)告單》(附件9)一式兩份,連同相關(guān)證明材料及時(shí)交被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)督管理部門,同時(shí)上報(bào)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者拒絕在抽樣文書簽字,拒絕提供或者不如實(shí)提供監(jiān)督抽查所需材料和信息時(shí),抽樣人員應(yīng)當(dāng)在抽樣文書上注明情況,通過拍照或錄像等方式記錄現(xiàn)場,必要時(shí)可在有關(guān)人員見證下完成現(xiàn)場抽樣工作。
第四十六條【終止抽樣】發(fā)現(xiàn)涉嫌有下列違法情形之一的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)終止抽樣:
(一)產(chǎn)品及包裝上無中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱,無生產(chǎn)廠名廠址,無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明,警示標(biāo)志的;
(二)偽造產(chǎn)品產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址、生產(chǎn)許可證證書、認(rèn)證標(biāo)志的;
(三)銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的;
(四)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的;
(五)生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品的;
(六)應(yīng)取得生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證,而未取得生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證的;
(七)未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事被抽樣產(chǎn)品經(jīng)營活動(dòng)的,或注冊登記事項(xiàng)不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的;
(八)標(biāo)注已廢止強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的。
終止抽樣后,抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場通知組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門和所在地市場監(jiān)督管理部門,并填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查終止抽樣情況報(bào)告單》(附件9)和《涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索報(bào)告單》(附件7),連同相關(guān)證明材料及時(shí)報(bào)組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門;組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門在收到報(bào)告單后,根據(jù)規(guī)定移送所在地市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行后續(xù)處理。
涉嫌存在產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的標(biāo)稱生產(chǎn)者或銷售者在外省市的,由組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門將《涉嫌違法行為線索通報(bào)函》(附件8)和相關(guān)線索通報(bào)其所在地同級市場監(jiān)督管理部門。
第四十七條【未抽到樣】因下列擬抽樣生產(chǎn)者、銷售者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停業(yè)等原因無法抽樣或未抽到樣品時(shí),抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查終止抽樣情況報(bào)告單》(附件9),報(bào)組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門:
(一)抽樣產(chǎn)品屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證目錄的產(chǎn)品,擬抽樣生產(chǎn)者為本省獲證企業(yè);
(二)列入跟蹤抽查的擬抽樣生產(chǎn)者、銷售者;
(三)“雙隨機(jī)”抽查抽取的擬抽樣生產(chǎn)者、銷售者;
(四)為應(yīng)對突發(fā)事件或者組織專項(xiàng)整治時(shí)確定的擬抽樣生產(chǎn)者、銷售者。
第四十八條【抽查方案調(diào)整】由于出現(xiàn)本工作細(xì)則第四十四條至第四十七條情形,造成無法按照監(jiān)督抽查方案的規(guī)定完成抽樣任務(wù)時(shí),抽樣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門報(bào)告,取得同意后,可以調(diào)整監(jiān)督抽查方案。
第五節(jié) 抽樣文書處理
第四十九條【抽樣文書處理】抽樣人員應(yīng)當(dāng)將《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》(附件4)及附頁的抽樣信息隨同檢驗(yàn)樣品寄遞至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
抽樣機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的由組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制作的文書,有未使用或者作廢的,應(yīng)當(dāng)在抽樣結(jié)束后一并交還。
第四章 檢 驗(yàn)
第五十條【檢驗(yàn)人員】檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所檢產(chǎn)品的監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則、抽查方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得為所檢產(chǎn)品的抽樣人員。
第五十一條【樣品接收】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后,應(yīng)當(dāng)檢查樣品的封條、包裝、外觀、樣品性狀和保質(zhì)期等內(nèi)容,并通過拍照或者錄像方式予以記錄,核對樣品與抽樣文書、監(jiān)督抽查方案要求是否相符。對抽樣不規(guī)范、樣品不符合檢驗(yàn)要求的,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將記錄資料和書面情況說明報(bào)組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門處理。
第五十二條【資質(zhì)核查】抽樣產(chǎn)品屬于生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等管理的,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)樣品的生產(chǎn)者是否符合相應(yīng)要求。對涉嫌存在無證無照、超范圍等無需檢驗(yàn)即可判定違法情形的,應(yīng)當(dāng)終止檢驗(yàn),填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查終止檢驗(yàn)情況報(bào)告單》(附件10)和《涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索報(bào)告單》(附件7),組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門在收到報(bào)告單后,根據(jù)規(guī)定移送所在地市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行后續(xù)處理。
涉嫌存在產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的標(biāo)稱生產(chǎn)者或銷售者在外省市的,由組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門將《涉嫌違法行為線索通報(bào)函》(附件8)和相關(guān)線索通報(bào)其所在地同級市場監(jiān)督管理部門。
第五十三條【檢驗(yàn)協(xié)助】對在檢驗(yàn)前需要被抽樣生產(chǎn)者、銷售者配合安裝、調(diào)試的樣品,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可通知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者配合做好樣品的安裝、調(diào)試等輔助性工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安裝、調(diào)試過程通過照片、視頻等方式記錄。安裝、調(diào)試結(jié)束后,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者共同簽字確認(rèn)。
第五十四條【檢驗(yàn)過程】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查方案、監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn),并確保檢驗(yàn)方法的資質(zhì)認(rèn)定在有效期內(nèi)。
檢驗(yàn)過程應(yīng)當(dāng)符合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理有關(guān)要求并保留檢驗(yàn)原始記錄,采取拍照或錄像等方式保存無法復(fù)檢項(xiàng)目檢驗(yàn)過程的關(guān)鍵證據(jù)。
第五十五條【現(xiàn)場檢驗(yàn)】對在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者現(xiàn)場進(jìn)行檢驗(yàn)的,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門作業(yè)指導(dǎo)書,按規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)、原始記錄確認(rèn)、封樣等工作。在現(xiàn)場檢驗(yàn)過程中要采取有效的控制措施,做好檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果的保密工作。
第五十六條【檢驗(yàn)異常情況】當(dāng)發(fā)生以下特殊情況時(shí),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門報(bào)告,組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門視具體情況協(xié)調(diào)處理:
(一)樣品失效或非正常損壞;
(二)確需被抽樣對象安裝、調(diào)試的產(chǎn)品,被抽樣對象拒絕配合;
(三)儀器設(shè)備或環(huán)境控制不符合要求,影響按期完成監(jiān)督抽查任務(wù);
(四)因標(biāo)準(zhǔn)變更等原因?qū)е聶z驗(yàn)項(xiàng)目未及時(shí)獲得資質(zhì)認(rèn)定的;
(五)檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重質(zhì)量問題的,或檢驗(yàn)出現(xiàn)明顯異常情況的;
(六)其他影響按時(shí)完成監(jiān)督抽查任務(wù)的特殊情況。
第五十七條【檢驗(yàn)報(bào)告】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則、抽查方案所規(guī)定的判定規(guī)則,及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告,并對之負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確,并按照有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章。檢驗(yàn)結(jié)果為不合格時(shí),應(yīng)當(dāng)采用文字或照片形式詳細(xì)描述不合格現(xiàn)象,并準(zhǔn)確表述不符合標(biāo)準(zhǔn)的名稱、代號和條款號。
檢驗(yàn)報(bào)告各項(xiàng)內(nèi)容的填寫應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、完整、規(guī)范,符合下列規(guī)定,無信息欄應(yīng)當(dāng)視情況填寫“未標(biāo)注”或以“/”標(biāo)識(shí),不得有空格或其他符號:
(一)產(chǎn)品標(biāo)稱信息、被抽樣生產(chǎn)者、銷售者信息、抽樣信息等按照抽樣單相關(guān)內(nèi)容填寫;
(二)檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、判定依據(jù)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則填寫;
(三)準(zhǔn)確表述判定依據(jù)中與檢驗(yàn)項(xiàng)目相對應(yīng)的質(zhì)量要求;
(四)準(zhǔn)確表述各檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)數(shù)據(jù);
(五)將檢驗(yàn)數(shù)據(jù)與質(zhì)量要求相比較,作出單項(xiàng)判定,視情況填寫“符合”或“不符合”,對質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的,應(yīng)寫明“不符合(嚴(yán)重)”;
(六)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則、抽查方案規(guī)定的判定規(guī)則判定檢驗(yàn)結(jié)果,檢驗(yàn)結(jié)果用語應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密、明確、客觀、完整;
(七)其他所需的相關(guān)信息,如環(huán)境條件、所用的儀器設(shè)備、產(chǎn)品的詳盡描述、檢驗(yàn)方法的偏離、檢驗(yàn)過程必要說明及檢驗(yàn)結(jié)果的附加說明等,在備注欄或增加頁(欄)載明。如檢驗(yàn)實(shí)施地點(diǎn)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所在地址不同時(shí),應(yīng)當(dāng)在正頁(首頁)備注欄注明檢驗(yàn)實(shí)施地點(diǎn);
(八)同一份報(bào)告檢驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)三級人員不應(yīng)重復(fù),且不得為所檢產(chǎn)品的抽樣人員,并以簽名為其標(biāo)識(shí)。報(bào)告批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人;
(九)照片包括但不限于:封樣狀況照片、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽照片、樣品外觀照片。
第五十八條【匯總分析】檢驗(yàn)工作結(jié)束后,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行分類匯總、統(tǒng)計(jì)分析,編寫監(jiān)督抽查結(jié)果分析報(bào)告、消費(fèi)提示等材料,監(jiān)督抽查分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實(shí)、結(jié)構(gòu)清晰、觀點(diǎn)鮮明、措施建議有針對性、操作性和可適用性。
第五十九條【檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在完成檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)后7日內(nèi),將檢驗(yàn)相關(guān)信息報(bào)組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門,并錄入四川省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。
第六十條【檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在完成所有檢驗(yàn)和結(jié)果分析工作后,按照本工作細(xì)則第七條和本單位經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條【材料報(bào)送】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯總上報(bào)如下監(jiān)督抽查結(jié)果材料:
(一)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)決算表》(附件11);
(二)監(jiān)督抽查資料未送達(dá)情況匯總;
(三)轄區(qū)外不合格產(chǎn)品匯總;
(四)不合格檢驗(yàn)報(bào)告、抽樣單等工作文書;
(五)監(jiān)督抽查結(jié)果分析報(bào)告、消費(fèi)提示等。
第五章 結(jié)果通知
第六十二條【通知內(nèi)容】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織監(jiān)督抽查部門及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)論(附件13)書面告知被抽樣生產(chǎn)者(含標(biāo)稱)、銷售者,網(wǎng)絡(luò)抽樣時(shí)同時(shí)書面告知電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者,并告知其依法享有的權(quán)利。
對于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)郵寄無法送達(dá)的,5日內(nèi)將相關(guān)資料及時(shí)郵寄企業(yè)所在地市場監(jiān)督管理部門,由企業(yè)所在地市場監(jiān)督管理部門5日內(nèi)負(fù)責(zé)送達(dá);對轄區(qū)外企業(yè)和電商平臺(tái)經(jīng)營者無法送達(dá)的,應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總,并報(bào)送組織監(jiān)督抽查的部門。
第六十三條【通知送達(dá)方式】兼顧效率和程序的要求,監(jiān)督抽查結(jié)果通知采用以下方式送達(dá):
(一)直接送達(dá)。由組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門、所在地市場監(jiān)督管理部門或承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)當(dāng)面送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字確認(rèn);
(二)郵寄送達(dá)。以郵政特快專遞等方式,按營業(yè)執(zhí)照登記的住所、產(chǎn)品或其包裝上明示的地址依次郵寄;
(三)委托送達(dá)。郵寄未能送達(dá)的,可以委托相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)督管理部門代為送達(dá),并提供送達(dá)回證(附件15);
(四)公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明或者采取上述方式無法送達(dá)的,可以在市場監(jiān)督管理部門公告欄公告,也可以在報(bào)刊或者組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站等刊登公告。自發(fā)出公告之日起超過60日視為送達(dá)。
第六章 異議處理
第六十四條【異議申請】被抽樣生產(chǎn)者、銷售者,標(biāo)稱生產(chǎn)者,按照相關(guān)法律法規(guī),自收到檢驗(yàn)結(jié)論書面告知之日起15日內(nèi),向組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門提出書面異議申請,并提交相關(guān)材料。
第六十五條【異議受理】組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門依法受理異議申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出的書面異議申請。抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得擅自受理、處理監(jiān)督抽查異議,不得擅自進(jìn)行復(fù)檢。
組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門在收到異議申請后,向異議申請人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議受理/不予受理通知書》(附件16),及時(shí)對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí),組織異議處理。逾期提出異議申請或異議材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)不予受理。
第六十六條【異議處理】組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門在收到異議申請人對樣品真實(shí)性、抽樣過程、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等有異議的材料后,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查,必要時(shí),可以組織第三方專家或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行分析研判、協(xié)助調(diào)查等,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果和評估意見,作出維持、撤銷或者變更抽查結(jié)論的決定,填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》(附件21),將異議處理情況函復(fù)異議申請人,并抄送相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者以及初檢機(jī)構(gòu)。
(一)維持抽查結(jié)論的情形包括:確認(rèn)樣品真實(shí)有效;抽查過程合法有效;檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則使用無誤;異議申請人逾期提交異議相關(guān)證明材料等。
(二)撤銷抽查結(jié)論的情形包括:被抽查樣品不符合監(jiān)督抽查方案要求;抽樣或檢驗(yàn)過程不符合有關(guān)規(guī)定等。
(三)變更抽查結(jié)論的情形包括:初檢結(jié)果判定有誤,無需通過復(fù)檢即可改判等。
在調(diào)查過程中,若發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者、抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)單位及其工作人員存在違法違規(guī)情形的,組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)移送企業(yè)所在地市場監(jiān)督管理部門依法處理。
第六十七條【復(fù)檢】異議申請人對樣品真實(shí)性、抽樣過程、檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等沒有異議,僅對初檢結(jié)果有異議并提出復(fù)檢申請的,除以下情況外,組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢:
(一)逾期提出的書面異議和復(fù)檢申請;
(二)不合格項(xiàng)目為實(shí)施細(xì)則規(guī)定不予復(fù)檢的項(xiàng)目;
(三)現(xiàn)場檢驗(yàn)的不合格項(xiàng)目在檢驗(yàn)現(xiàn)場已確認(rèn)的。
依據(jù)前款規(guī)定不予復(fù)檢的,組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出維持抽查結(jié)論的決定,并以《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》(附件21),回復(fù)異議申請人。
第六十八條【復(fù)檢通知】組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向異議申請人發(fā)送《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢通知書》(附件18),通知異議申請人在收到通知書之日起7日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)并告知異議申請人向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付復(fù)檢費(fèi)用。
第六十九條【復(fù)檢機(jī)構(gòu)的確定】組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)原則上由組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門選定,且與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu),復(fù)檢機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)。如本省行政區(qū)域內(nèi)無其他具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),可以委托初檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)。確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)后,組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門向復(fù)檢機(jī)構(gòu)開具復(fù)檢委托書,并同時(shí)抄送抽樣機(jī)構(gòu)。
第七十條【復(fù)檢樣品的準(zhǔn)備】復(fù)檢樣品以郵寄方式送至復(fù)檢機(jī)構(gòu),危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊樣品以妥當(dāng)?shù)姆绞竭\(yùn)輸。
復(fù)檢樣品原則上為備用樣品,除以下情況外,抽樣機(jī)構(gòu)購買備用樣品送至復(fù)檢機(jī)構(gòu):
(一)不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn),并且不會(huì)對樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響的;
(二)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者明確并簽字確認(rèn)自愿無償提供備用樣品的。
第七十一條【復(fù)檢樣品的確認(rèn)】復(fù)檢機(jī)構(gòu)接到復(fù)檢樣品后,應(yīng)當(dāng)通過拍照或錄像等方式對備用樣品外包裝、封條等完整性進(jìn)行確認(rèn),核對復(fù)檢樣品與抽樣文書是否相符,復(fù)檢樣品為初檢樣品的除外。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)、初檢機(jī)構(gòu)和異議申請人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)復(fù)檢樣品,做好樣品確認(rèn)、交接等相關(guān)記錄,填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢確認(rèn)書》(附件19)和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢樣品交接確認(rèn)單》(附件20)。相關(guān)方不到現(xiàn)場確認(rèn)樣品的,必須出具書面委托書,復(fù)檢機(jī)構(gòu)在取得書面委托和確認(rèn)后可進(jìn)行復(fù)檢。
第七十二條【實(shí)施復(fù)檢】復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則和方案規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等對與異議相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢。
異議申請人或初檢機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場見證試驗(yàn)過程的,經(jīng)組織復(fù)檢市場監(jiān)督管理部門同意,可以進(jìn)入復(fù)檢現(xiàn)場目擊試驗(yàn)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其須遵守實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場管理規(guī)定,不得干擾復(fù)檢工作。
第七十三條【復(fù)檢終止】出現(xiàn)以下情況時(shí),復(fù)檢程序終止,維持初檢結(jié)論,由組織復(fù)檢市場監(jiān)督管理部門以《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》(附件21)答復(fù)異議申請人,同時(shí)抄送初檢機(jī)構(gòu):
(一)異議申請人未進(jìn)行確認(rèn)和交接樣品、配合安裝和調(diào)試的;
(二)異議申請人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀復(fù)檢所需樣品的;
(三)因異議申請人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者原因,造成樣品在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試過程中狀態(tài)改變、失效且無法進(jìn)行復(fù)檢的;
(四)異議申請人自愿撤回異議和復(fù)檢申請的。
第七十四條【復(fù)檢結(jié)論】復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將復(fù)檢檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)文書資料,以及經(jīng)復(fù)檢機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人審定的復(fù)檢結(jié)論理由報(bào)組織復(fù)檢市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)復(fù)檢結(jié)果,作出維持或者變更初檢結(jié)論的決定,并以《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》(附件21)答復(fù)異議申請人,同時(shí)抄送相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者以及初檢機(jī)構(gòu)。
第七十五條【復(fù)檢費(fèi)用支付】復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)果一致的,復(fù)檢費(fèi)用由異議申請人承擔(dān)。
復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)果不一致的,復(fù)檢費(fèi)用由組織復(fù)檢市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)將異議申請人先行支付的復(fù)檢費(fèi)用予以退還,按照本工作細(xì)則第七條和本單位經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
初檢機(jī)構(gòu)支付復(fù)檢用備份樣品購買費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照本工作細(xì)則第七條和本單位經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 結(jié)果處理
第七十六條【結(jié)果通報(bào)】組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析、依法公開監(jiān)督抽查結(jié)果,并向地方人民政府、上一級市場監(jiān)督管理部門和同級有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)督抽查情況。
監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者在本行政區(qū)域以外的,組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在完成異議處理后及時(shí)將相關(guān)材料通報(bào)企業(yè)所在地同級市場監(jiān)督管理部門。通報(bào)材料包括:
(一)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格通報(bào)函》(附件22);
(二)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》(附件4)復(fù)印件;
(三)《檢驗(yàn)報(bào)告》;
(四)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)論告知書》(附件13)復(fù)印件;
(五)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》(附件21)(如有);
(六)《復(fù)檢報(bào)告》(如有)。
第七十七條【不合格移送】監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者在本行政轄區(qū)內(nèi)的,組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在提出異議申請期限屆滿后及時(shí)將相關(guān)材料分別移送至被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督抽查不合格結(jié)果處理和違法行為查處工作。移送材料包括:
(一)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品移送處理通知單》(附件23);
(二)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》(附件4)復(fù)印件;
(三)《檢驗(yàn)報(bào)告》;
(四)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)論告知書》(附件13)復(fù)印件;
(五)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》(附件21)(如有);
(六)復(fù)檢報(bào)告(如有)。
第七十八條【不合格處理】對檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的產(chǎn)品,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。
負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)對成品倉庫內(nèi)的同一產(chǎn)品進(jìn)行處理。
負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到不合格移送材料之日起5日內(nèi)向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售者發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令改正通知書》(附件24),責(zé)令其60日內(nèi)予以改正。不合格產(chǎn)品案件線索依法移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。
第七十九條【復(fù)查期限】不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者在60日內(nèi)完成整改并提交復(fù)查申請的,負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請后及時(shí)組織復(fù)查。
無論不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者是否提交整改情況報(bào)告,負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自責(zé)令改正之日起75日內(nèi)組織復(fù)查。
第八十條【組織復(fù)查】負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門可以通過現(xiàn)場檢查、書面審查、抽樣檢驗(yàn)等適當(dāng)?shù)姆绞浇M織復(fù)查。
需要通過抽樣檢驗(yàn)方式進(jìn)行復(fù)查的,應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則和本工作細(xì)則第三章至第六章的有關(guān)規(guī)定組織復(fù)查。復(fù)查樣品優(yōu)先抽取原抽查同一產(chǎn)品,原監(jiān)督抽查產(chǎn)品已停產(chǎn)的,可抽取近似產(chǎn)品或同類產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)。
第八十一條【復(fù)查情況公告】復(fù)查不合格信息由負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門逐級上報(bào)至省市場監(jiān)管局,由其向社會(huì)公告。
第八十二條【再次復(fù)查】復(fù)查不合格的生產(chǎn)者、銷售者,負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之日起60日后90日前按照第七十九條規(guī)定再次組織復(fù)查。
經(jīng)復(fù)查仍不合格的,由市(州)局或區(qū)(市)縣局按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條規(guī)定,責(zé)令停業(yè),限期整頓;整頓期滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
除為提供復(fù)查所需樣品外,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在經(jīng)負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定復(fù)查合格前,不得恢復(fù)生產(chǎn)、銷售同一產(chǎn)品。
第八十三條【復(fù)查費(fèi)用】復(fù)查所需樣品由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者無償提供。
復(fù)查所需樣品抽取、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、處置等工作費(fèi)用,由組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)。
第八十四條【約談】對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者造成較大社會(huì)影響的生產(chǎn)者、銷售者,負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)約談相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人。對重大、應(yīng)急產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格的生產(chǎn)者、銷售者,可以由省市場監(jiān)管局組織集中約談。
約談應(yīng)以《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督約談通知書》(附件25)形式通知被約談人。《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督約談通知書》應(yīng)載明被約談人名稱、約談事項(xiàng)、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)等內(nèi)容。約談應(yīng)形成《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督約談?dòng)涗洷怼罚ǜ郊?6)書面記錄,由約談人員和被約談人簽名。被約談人拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)在約談?dòng)涗浬陷d明。
第八十五條【結(jié)果處理工作報(bào)告】負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不合格結(jié)果處理工作情況和相關(guān)資料錄入四川省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。
第八十六條【結(jié)果公開】復(fù)查(含再次復(fù)查)合格的生產(chǎn)者、銷售者信息可由組織監(jiān)督抽查部門向社會(huì)公告。
第八十七條【質(zhì)量分析會(huì)】監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題,市場監(jiān)督管理部門可以會(huì)同其他有關(guān)部門、行業(yè)組織或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開質(zhì)量分析會(huì),指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量管理。
第八章 樣品處置
第八十八條【處置方式】監(jiān)督抽查結(jié)束后,組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿后,委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品性狀、用途按照以下方式處置:
(一)銷毀;
(二)拍賣;
(三)公益性捐贈(zèng)。
第八十九條【樣品處置主體】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查方案中有關(guān)規(guī)定,配合組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門以及樣品評估、拍賣、銷毀等處置機(jī)構(gòu)開展樣品處置。
政府采購的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按合同約定進(jìn)行處置,財(cái)政預(yù)算的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同時(shí)遵守預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定。
第九十條【前置審批】樣品處置前,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品處置申報(bào)表》(附件27),提出樣品處置意見,報(bào)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門和財(cái)務(wù)部門審批。
第九十一條【登記造冊】處置的樣品應(yīng)登記造冊,記錄樣品名稱、種類、數(shù)量,處置時(shí)間、地點(diǎn)、方式、執(zhí)行人等信息。
第九十二條【銷毀過程要求】樣品銷毀時(shí),應(yīng)有3名以上檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員參加,其中1人應(yīng)為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察人員。參加人員應(yīng)在銷毀記錄上簽字。銷毀過程應(yīng)通過視頻錄像、拍照等方式留證。
第九十三條【無償提供樣品的處置】監(jiān)督抽查未發(fā)現(xiàn)不合格的樣品,由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在提出異議處理申請期限屆滿后及時(shí)退還,并通知封存在被抽樣生產(chǎn)者、銷售者處的樣品可以自行解封。
檢驗(yàn)結(jié)果為不合格且根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以沒收的樣品,在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿后由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)督管理部門依法處理。其他不合格樣品在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿2個(gè)月后退還被抽樣生產(chǎn)者、銷售者,在市(州)局或區(qū)(市)縣局指導(dǎo)下進(jìn)行整改。
被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自愿無償提供的樣品因檢驗(yàn)造成破壞或已超過保質(zhì)期失效的樣品,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者說明情況后自行處置。
第九十四條【購買樣品的留樣期】監(jiān)督抽查未發(fā)現(xiàn)不合格的樣品,由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在提出異議處理申請期限屆滿后進(jìn)行處置;監(jiān)督抽查結(jié)果為不合格且無異議的樣品,留樣期為出具檢驗(yàn)報(bào)告后3個(gè)月。對檢驗(yàn)結(jié)果為不合格且未送達(dá)或有異議的樣品,按照實(shí)際需要留樣。
第九十五條【購買樣品的銷毀】有下列情形之一的樣品,應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查方案的規(guī)定在留樣期屆滿后予以銷毀:
(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)失效、變質(zhì)的;
(三)經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定失去使用和回收利用價(jià)值的。
法律法規(guī)等對銷毀機(jī)構(gòu)有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。沒有規(guī)定的,由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施銷毀。銷毀樣品時(shí)應(yīng)當(dāng)制作銷毀記錄,載明銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式,銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量以及執(zhí)行人,并拍照或攝像。
第九十六條【購買樣品的拍賣】留樣期屆滿的樣品,經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定仍具有使用和回收利用價(jià)值的,委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣,拍賣款按照財(cái)政部門的規(guī)定上繳本級財(cái)政國庫。
第九十七條【捐贈(zèng)要求】樣品進(jìn)行公益捐贈(zèng)處置的,應(yīng)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》等法律法規(guī)要求,取得受贈(zèng)單位的確認(rèn)書。
第九十八條【特殊樣品處置】對危險(xiǎn)化學(xué)品、電池等國家法律法規(guī)明確處置要求的,應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置。應(yīng)當(dāng)簽訂樣品銷毀處置協(xié)議,明確保密等相關(guān)要求。交接過程應(yīng)當(dāng)通過視頻錄像、拍照等方式留證。
第九十九條【不得擅自處置】未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意,抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好樣品保存工作,不得擅自處置樣品。
第一百條【處置經(jīng)費(fèi)】評估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、銷毀機(jī)構(gòu)承擔(dān)樣品處置所需運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、評估、銷毀等費(fèi)用,按照委托協(xié)議、本工作細(xì)則第七條和本單位經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百零一條【處置報(bào)告】樣品處置完成后,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)樣品處置匯總表》(附件27),連同相關(guān)材料一并報(bào)組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門。
第九章 監(jiān)督抽查工作質(zhì)量評價(jià)
第一百零二條【項(xiàng)目評估】組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在抽查工作完成后,對監(jiān)督抽查工作開展階段性評估,內(nèi)容如下:
(一)抽樣機(jī)構(gòu)是否及時(shí)報(bào)告抽樣工作與抽查方案的偏離及原因;
(二)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告樣品接收存在問題及處置情況;
(三)收回《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣工作紀(jì)律反饋單》(附件6)情況,以及被抽樣生產(chǎn)者、銷售者反映意見建議的核實(shí)處理情況;
(四)隨機(jī)對被抽樣生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行電話回訪情況,及其反映意見建議核實(shí)處理情況。
第一百零三條【機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評價(jià)】組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對承擔(dān)監(jiān)督抽查抽樣、檢驗(yàn)等任務(wù)的機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量情況進(jìn)行評價(jià),填寫《四川省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)工作質(zhì)量評價(jià)表》(附件28)。評價(jià)內(nèi)容包括:
(一)所承擔(dān)的監(jiān)督抽查工作完成情況;
(二)所承擔(dān)的監(jiān)督抽查工作過程是否符合法律法規(guī)、工作規(guī)范、任務(wù)文件規(guī)定的要求;
(三)監(jiān)督抽查文書填寫和使用是否規(guī)范,報(bào)送材料是否數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí);
(四)承擔(dān)監(jiān)督抽查工作是否存在違反工作紀(jì)律的情形;
(五)其他需要檢查評價(jià)的內(nèi)容。
第一百零四條【工作質(zhì)量控制】工作質(zhì)量評價(jià)的結(jié)果作為市場監(jiān)督管理部門安排下年度監(jiān)督抽查任務(wù)的依據(jù)。對在工作質(zhì)量評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)減少、暫停直至取消其監(jiān)督抽查任務(wù)。
對在工作質(zhì)量評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,組織監(jiān)督抽查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況。涉嫌違法的,通報(bào)有關(guān)部門或交由對其有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門依法查處。
第十章 附 則
第一百零五條【日期規(guī)定】本工作細(xì)則中所稱“日”為自然日,期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的,以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作相關(guān)資料應(yīng)妥善保存,保存期限不得少于5年。
本工作細(xì)則中所稱“以上”,包含本數(shù)。
第一百零六條 本工作細(xì)則自2021年7月1日起施行,有效期2年。《關(guān)于印發(fā)四川省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查統(tǒng)一文書(暫行)的通知》(川市監(jiān)辦〔2020〕8號)、《四川省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查任務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范(試行)》同時(shí)廢止。
附件:產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查/復(fù)檢委托書承擔(dān)四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)等
































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