各市、省直管縣（市）市場監管局：
為深入貫徹落實《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》（國市監網監發〔2021〕38號）（以下簡稱《指導意見》）和全省防范化解新業態領域重大風險隱患專題會議精神，省局決定開展保障外賣送餐員（以下簡稱送餐員）權益和強化外賣配送行為監管專項行動。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
依據《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關法律規定，按照《指導意見》具體要求，聚焦食品安全、勞動保障、消費糾紛、績效考核等當前保障送餐員權益和強化外賣配送行為監管工作中存在的突出問題，全面壓實網絡餐飲平臺和第三方合作單位主體責任，切實保障送餐員權益，穩定就業大局，防范風險隱患，維護社會穩定。
二、行動范圍
專項行動范圍為省內網絡餐飲平臺企業、省外網絡餐飲平臺駐皖分支機構和第三方合作單位（以下簡稱企業）。
三、重點任務
（一）全面檢查企業經營資質及亮證亮標行為，確保其合規合法經營。
（二）督促指導企業完善送餐員準入機制，全面落實對送餐員身份、健康狀況等基本信息核驗、登記、更新及建檔工作，嚴格執行送餐員上崗健康體檢制度，未取得健康證，不得從事外賣配送工作。
（三） 督促企業全面與送餐員簽訂勞動合同（或入職協議）。勞動合同（或入職協議）內容不得包含違法限制送餐員多平臺就業、誘導或強迫送餐員轉為個體工商戶等相關不合理條款。整治誘導或強迫送餐員轉為個體工商戶、規避用工單位主體責任等違法行為。
（四） 督促指導企業進一步完善訂單分派機制，科學確定送餐路線及訂單飽和度，合理管控在線工作時長，嚴格執行連續送單超過4小時，20分鐘內不再派單制度。
（五）監督企業科學設置送餐員薪酬規則，建立健全與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，不得單純以差評考核方式扣減送餐員勞動報酬，不得將“最嚴算法”作為送餐員收入考核標準，確保送餐員正常勞動所得不低于當地最低工資標準，并按時足額發放。
（六）督促指導企業建立健全風險防控和矛盾處置機制，依托大數據開展常態化風險評估，做到風險早發現、早防范、早處置。指導企業暢通送餐員申述渠道，明確訴求處置程序和時限，滿足送餐員正當訴求。及時調解、有效處置送餐員與餐飲商戶、消費者之間的糾紛，對于因客觀原因造成的送單延遲等常規問題，做到24小時內合理解決，防止矛盾升級。
（七）督促指導企業開展常態化職業技能培訓，將職業道德教育、食品安全、交通安全、衛生健康、心理疏導等知識納入培訓內容，培訓記錄保存期限不得少于兩年。
（八）監督企業履行食品安全法律責任義務，落實食品安全“四個最嚴”要求，建立外賣送餐服務規范，切實擔負食品配送環節安全責任。監督企業嚴格執行餐飲配送箱（包）定期清洗消毒、不得存放與餐飲食品無關物品等制度，確保配送容器安全。指導企業全面推廣使用食安封簽，避免送餐員直接接觸食品，杜絕送餐過程中的食品污染。
（九）協同人社、工會等部門督促企業依法為確立勞動關系的送餐員參加社會保險，確保繳納費用足額投保，鼓勵其他送餐員參加社會保險。倡導企業適應送餐員職業特點提供多樣化商業保險方案，提升送餐員多層次保障水平。
四、工作方式
（一）摸底排查。通過召開送餐員懇談會，開展網絡調查、發放調查問卷（數量控制在本轄區內送餐員總數的3%-5%）、實地走訪等多種形式，動態掌握送餐員所思所盼所慮，認真梳理風險隱患，排查監管漏洞，分析產生原因，建立主體責任落實、外賣配送等問題臺賬，實現閉環管理。
（二）自查自糾。督促企業對照重點任務開展自查自糾，主動整改問題，全面落實主體責任。
（三）現場檢查。對企業保障送餐員權益和落實配送環節安全責任情況進行全覆蓋檢查。隨機抽取轄區內入網餐飲商戶，查看企業是否要求其推廣使用食安封簽、是否依法履行食品安全監管主體責任。
（四）及時處置。綜合運用行政指導、行政約談等方式，積極向企業宣貫法律、解讀政策、嚴明規矩。及時督促整改檢查中發現的輕微問題，依法嚴懲嚴重侵害送餐員合法權益、涉及人民群眾生命健康和社會和諧穩定的違法行為。
五、時間安排
（一）動員部署階段（3月15日前）。省局召開全省保障外賣送餐員權益和強化外賣配送行為監管專項行動動員部署會。各地結合實際部署落實，制定行動計劃，明確工作任務、細化責任分工。
（二）全面實施階段（3月15日至6月15日）。各級市場監管部門要按照專項行動方案要求，全力排查保障送餐員權益和強化外賣配送行為監管方面存在的突出問題，及時督促整改，嚴查嚴辦違法行為，確保專項行動各項任務落實落細。
（三）總結評估階段（6月15日至30日）。認真梳理、分析專項行動開展情況，及時總結好經驗好做法，建立健全長效機制，進一步深化保障送餐員權益和強化外賣配送行為監管工作。
六、工作要求
（一）提高思想認識，強化組織領導。各級市場監管部門要堅決按照全省防范化解新業態領域重大風險隱患專題會議部署，提高政治站位、強化組織領導。主要負責同志要親自調度，分管負責同志要靠前指揮，各相關業務監管部門要各司其職、各負其責、分工合作。各地要加強督查，確保轄區內專項行動各項要求不折不扣執行到位。省局將采取明查暗訪等多種形式，對各地專項行動開展情況進行督導督查，通報督導督查中發現的敷衍塞責、變形走樣等問題。
（二）抓實源頭治理，嚴守安全底線。各級市場監管部門要持續深入開展大調研大走訪，及時掌握企業經營狀況和送餐員基本情況，做到底數清、情況明。要建立“一企一賬”，抓實源頭治理，實施動態監管。要全面排查重大風險隱患，加強風險評估，強化應急管理，嚴守安全底線。
（三）強化部門協作，穩步協調推進。各級市場監管部門要推動落實地方政府屬地責任和部門責任，強化政策銜接和協同配合。要充分發揮各級網絡市場監管部門聯席會議成員單位職能作用，建立健全保障送餐員權益工作部門協調機制，定期召開協調會，及時會商解決復雜疑難問題。對屬于市場監管部門職能范圍內的問題，立改立辦；對屬于其他部門職能范圍的問題，及時推送協調解決。
（四）強化政策宣貫，營造良好氛圍。各級市場監管部門要積極會同網信、發改、公安、人社、商務、工會等部門，通過聯合走訪、集中宣傳等形式，宣傳解讀《指導意見》和即將出臺的《關于保障外賣送餐員權益和強化外賣配送行為監管的實施意見》等政策文件。要利用各級市場監管政務網站、兩微一端，發布文件及解讀、政策問答、典型案例，及時推送相關工作動態；印制相關宣傳圖冊、口袋書等資料，宣傳外賣送餐員享有的各項權益和市場監管部門相關監管措施，營造良好的宣傳氛圍。
（五）及時總結分析，建立長效機制。各級市場監管部門要認真分析、總結專項行動的好經驗好做法，探索、創新工作方法，建立常態化工作制度、機制，深化、鞏固行動成效，保障送餐員權益，促進送餐員行業規范發展，維護社會和諧穩定。各地的亮點工作、新鮮經驗要及時上報省局，省局將適時在全省推廣。
請各市、省直管縣（市）局及時按要求將專項行動相關材料上報省局網絡交易監管處。3月18日前上報風險梳理排查情況；4月15日前上報外賣送餐員總體情況統計表（附件1）、外賣送餐員基本情況調查問卷情況（附件2）；6月30日前上報專項行動總結、典型案例、重點任務檢查情況統計表（附件3）。
聯系人：程紅 電話：0551-63356970
電子版發郵箱：wj64675038@163.com
2022年3月11日
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