李葉紅代表：

您提出的關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于增加財(cái)政投入

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，自2020年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以來，持續(xù)加大財(cái)政投入，會(huì)同財(cái)政部連續(xù)三年共安排中央財(cái)政資金180億元，撬動(dòng)社會(huì)資金投入400多億元，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2020—2021年在全國(guó)范圍內(nèi)支持2.7萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增冷藏保鮮能力1200萬噸以上。引導(dǎo)地方財(cái)政銜接配套，山西、江蘇、浙江、江西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）本級(jí)財(cái)政支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，提高補(bǔ)貼比例，成為中央財(cái)政的有力補(bǔ)充。其中，江蘇省級(jí)財(cái)政配套安排補(bǔ)貼資金5000萬元，用于支持產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。推動(dòng)出臺(tái)金融配套政策，建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)擔(dān)公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化流程，支持項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營(yíng)資金需求。推動(dòng)開發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮貸、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮—新農(nóng)保、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮—浙里擔(dān)財(cái)農(nóng)貸等專屬金融產(chǎn)品，累計(jì)申貸金額100多億元。國(guó)家發(fā)展改革委通過中央預(yù)算內(nèi)投資、推薦納入地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單等方式，支持地方加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，暢通“進(jìn)城”渠道，并會(huì)同政策性金融機(jī)構(gòu)支持符合條件的基礎(chǔ)性、公共性重大冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌利用轉(zhuǎn)移支付資金、銜接資金、預(yù)算內(nèi)投資等多渠道資金，持續(xù)加大產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)支持力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。

二、關(guān)于加大政策支持力度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大政策投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2021年配合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施布局、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新產(chǎn)地冷鏈物流組織模式等工作提出明確要求。2022年印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地端，明確“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、五大支撐”的產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)思路、原則、目標(biāo)、任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施以來，政策措施不斷優(yōu)化，取得積極進(jìn)展。在補(bǔ)貼主體上，2020年重點(diǎn)在河北、山西、遼寧等16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社實(shí)施。2021年擴(kuò)大至全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等，實(shí)施主體增加已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并支持多主體聯(lián)合建設(shè)。在補(bǔ)貼種類上，2020年主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2021年補(bǔ)貼種類擴(kuò)大兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種，提高產(chǎn)業(yè)匹配度。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣給予重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，原則上安排補(bǔ)助資金2000萬元，具體由各地結(jié)合實(shí)際并根據(jù)規(guī)定的支持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》組織落實(shí)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)已出臺(tái)政策落到實(shí)處。全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和政策效果，分析研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善相關(guān)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和商品化處理能力，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司

010—59192157

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年9月14日