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江蘇省衛生健康委關于進一步規范健康企業評估管理工作的通知 (蘇衛職健〔2023〕4號)

放大字體  縮小字體 發布日期:2023-09-18  來源:江蘇省衛生健康委員會
核心提示:為進一步做好健康企業評估和管理工作,提高企業健康管理水平,促進勞動者身心健康,深入推進健康江蘇建設,根據《江蘇省“十四五”職業病防治規劃》(蘇衛職健〔2021〕9號)等精神,現就健康企業評估和管理有關要求通知如下.

各設區市衛生健康委、國資委、愛衛辦,省疾控中心、省衛生監督所,各省屬企業:

為進一步做好健康企業評估和管理工作,提高企業健康管理水平,促進勞動者身心健康,深入推進健康江蘇建設,根據《江蘇省“十四五”職業病防治規劃》(蘇衛職健〔2021〕9號)等精神,現就健康企業評估和管理有關要求通知如下:

一、基本條件

《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》第七十九條規定,“用人單位應當為職工創造有益于健康的環境和條件,嚴格執行勞動安全衛生等相關規定,積極組織開展健身活動,保護職工健康。”健康企業建設單位還應滿足以下條件:

(一)企業主要負責人書面承諾組織開展健康企業建設。

(二)近3年內未發生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病爆發流行和群體性食源性疾病等事故。

(三)近3年內未發生重大職業健康安全責任事故。

(四)近3年內未發生企業過失造成的重大突發環境事件。

(五)近3年未發現接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病。

(六)近3年未發生因違法違規被行政處罰。

二、建設標準

江蘇省健康企業建設標準按照《江蘇健康企業建設評估表》中指標內容(詳見附件1,以下簡稱《建設標準》)共有4個一級指標、14個二級指標、60個三級指標,合計1000分,分別是:

(一)管理制度(200分):組織保障(40分)、人員保障(20分)、制度保障(60分)、經費保障(20分)、合同及參保情況(40分)、全員參與(20分)。

(二)健康環境(250分):一般環境(170分)、工作場所環境(80分)。

(三)健康管理與服務(400分):一般健康管理與服務(130分)、心理健康管理與服務(50分)、職業健康管理與服務(220分)。

(四)健康文化(150分):健康教育(60分)、企業文化(70分)、社會責任(20分)。

《建設標準》共有涉及存在職業病危害因素企業特有的三級指標17個(以下簡稱特有指標),共計235分。不存在職業病危害因素的企業,將不考核此類指標,該企業最終得分按加權處理。鼓勵職業病危害嚴重的企業開展健康企業建設。

三、申報要求

具備基本條件且《建設標準》自評估達到800分以上的企業,可以自愿申報健康企業。其中,存在職業病危害因素的申報企業,不得在17個特有指標中,3個以上指標得分率低于60%或者2個及以上指標為零分。

(一)書面承諾。自愿申報的企業要以書面形式向轄區衛生健康主管部門及企業全體員工承諾:遵守《中華人民共和國職業病防治法》《江蘇省職業病防治條例》等法律法規,自覺將健康理念融入企業各項規章制度、持續應用到實際工作全流程,全面履行主體責任和社會責任,打造健康、安全、和諧和可持續發展的工作生活環境,保障員工的身心健康權益和福祉,且已具備健康企業建設的基本條件,按要求開展職業健康素養測評和“職業健康達人”評選活動(《建設江蘇健康企業承諾書》格式見附件2)。

(二)信息填報。自愿申報的企業要在“江蘇省用人單位職業健康管理平臺健康企業申報模塊”(以下簡稱“健康企業申報模塊”,網址:http://218.94.1.84:8010/)上完成健康企業信息填報,提交《建設江蘇健康企業承諾書》、基本條件及建設內容的佐證材料、健康企業建設工作總結(格式見附件3)及《知情同意書》(格式見附件4)。健康企業建設工作總結主要內容包括在管理制度、健康環境、健康管理與服務、健康文化等方面采取的具體舉措、形成的特色做法和取得的具體成效,如理念更新、經濟或社會效益改善,字數2500字左右,并提供相關亮點照片。

(三)名額分配。年度省級健康企業建設數量采取名額分配方式下達。綜合當年全省健康企業建設計劃、各地職業病危害申報企業數、往年國家健康企業建設優秀案例數、省級健康企業累計建成數、省級評估通過率及當年市級健康企業建成數等因素,省衛生健康委將每年省級健康企業建設任務分解到各設區市衛生健康委,由其按照分配名額擇優推薦省級健康企業建設單位。省屬企業申報名額由省國資委與省衛生健康委商定。

四、評估程序

健康企業評估采取形式審核和現場評估相結合的方式進行。申報省級健康企業的企業依次接受縣級、市級、省級評估。

(一)形式審核。在現場評估前,各級衛生健康主管部門應在“健康企業申報模塊”對申報企業填報信息進行形式審核,確保申報企業填報信息齊全、符合要求。沒有通過形式審核的,不得組織開展現場評估。

(二)縣級評估。縣(市、區)衛生健康主管部門負責牽頭組織對健康企業建設單位逐家進行現場評估。利用“健康企業申報模塊”中信息,結合企業規模,分別按照大型、中型、小微型企業現場抽取100人、50人、20人進行職業健康素養測評(不足20人的,按實際人數全部參加)。在“健康企業申報模塊”上填寫縣級評估分值,提交《江蘇健康企業評估意見表(縣級)》(格式見附件5)。各縣(市、區)衛生健康主管部門可對縣級評估達到800分以上且符合縣級健康企業其他條件的企業進行公示后命名,并在官網公布健康企業名單和監督舉報電話。對縣級評估達到850分以上且符合市級健康企業其他條件的企業,擇優推薦其提交市級評估的申請。

(三)市級評估。設區市衛生健康委負責牽頭組織對縣級推薦的申報企業進行現場復核評估,在“健康企業申報模塊”上填寫市級評估分值,提交《江蘇健康企業評估意見表(市級)》(格式見附件5)。設區市衛生健康委可對市級評估達到850分以上且符合市級健康企業其他條件的企業進行公示后命名,并在官網公布健康企業名單和監督舉報電話。根據省級健康企業分配名額,各設區市衛生健康委可從市級評估900分以上的申報企業中擇優推薦,于當年11月底前在“健康企業申報模塊”提交申請省級評估的企業名單。

(四)省級評估。省衛生健康委負責牽頭組織省級健康企業評估工作,逐家對各設區市衛生健康委及省國資委推薦的申報企業進行現場評估,在“健康企業申報模塊”上填寫省級評估分值,提交《江蘇健康企業評估意見表(省級)》。省屬企業由省國資委統一組織申報企業在“健康企業申報模塊”上申報。省衛生健康委每年對各地健康企業建設情況進行總結通報,督促相關申報企業整改提高,并根據整改情況,于次年4月底前在官網公布通過省級評估的“江蘇省健康企業”名單。

五、延續管理

加強對獲得“健康企業”稱號企業的管理,鞏固和提升建設成果。

(一)主體責任。獲得“健康企業”稱號的企業要持續建設有利于保障勞動者健康安全的工作生活環境,倡導健康工作生活方式,不斷提高勞動者健康素養,降低職業病、工作相關疾病和常見病的發病率,切實保障勞動者生命健康安全,促進企業健康、科學和可持續發展。

(二)分級監管。按照屬地化管理、分級負責的原則,省衛生健康委負責統一組織全省健康企業建設和后續管理工作,加強對授予“江蘇省健康企業”稱號企業的動態管理;設區市衛生健康委負責市級健康企業的動態管理和轄區省級健康企業的監督管理;縣級衛生健康主管部門負責轄區縣級健康企業的動態管理和轄區各級健康企業的監督管理。

(三)動態管理。“江蘇省健康企業”稱號有效期3年。建立健康企業延續承諾制度,各地要督促建成企業在命名滿3年的前3個月內,在“健康企業申報模塊”上提交健康企業建設工作總結、自評表和《江蘇健康企業延續承諾書》(格式見附件6)。省衛生健康委將視情組織對獲得“江蘇省健康企業”稱號滿3年的企業進行延續審核,必要時開展“回頭看”復核評估。沒有通過“回頭看”復核評估的企業,將不再重新確認其為“江蘇省健康企業”。

(四)退出情形。建立健全健康企業退出機制,出現建成單位不再具備健康企業基會本條件中任何一條的,從不具備基本條件之日起自動取消健康企業稱號。在命名滿3年的前3個月內未按時提交健康企業建設工作總結、自評表和《江蘇健康企業延續承諾書》的,或發現弄虛作假存在不符合申請條件的,或存在嚴重違反《職業病防治法》等違法違規行為的,一經核實,將不再重新確認為健康企業。

六、保障措施

(一)強化組織領導。各級衛生健康主管部門、愛衛辦要把健康企業建設納入健康城市、健康村鎮建設總體部署,納入職業健康保護行動監測和考核范圍。各級衛生健康、國資委、愛衛等部門要加強工作協調、信息溝通和督查指導,推動健康企業建設活動落實落地。各地要以健康企業建設為載體,統籌推進職業健康重點工作,推動企業職業健康主體責任落實,將大健康理念融入企業管理運行全過程,持續促進勞動者健康水平提升、企業高質量發展。

(二)強化技術支撐。省疾控中心要牽頭成立省級健康企業建設技術指導組,受省衛生健康委委托做好健康企業省級評估工作,指導各地規范開展健康企業建設、評估申報、經驗總結等工作。各地要成立相應技術指導組織,做好本地區健康企業建設技術指導工作。各級疾控機構、職業病防治機構和行業協會要充分發揮技術支撐作用,為健康企業建設的政策制定、師資培訓、考核評估、經驗總結推廣等提供專業技術支撐。各級衛生監督機構要充分發揮監督檢查的保障作用,引導企業切實維護勞動者健康權益、持續提升企業職業健康管理水平。

(三)加強質量控制。各地要加強健康企業評估過程的質量管理,開展評估人員能力培訓,確保評估人員嚴格按照《江蘇健康企業建設評估表》評分要點進行賦分、規范對存在職業病危害因素企業職業衛生管理關鍵項進行賦分。省級評估過程中發現職業衛生管理關鍵項與市級評估結果嚴重不符合2項及以上的,立即中止該企業現場評估,并視情削減該設區市省級健康企業名額。

(四)強化宣傳引導。各地各單位要充分利用電視、報紙等傳統媒體和微博、微信等新媒體,加強對健康企業建設工作的政策宣傳,做好對健康企業建設做法經驗的正面宣傳,引導企業勞動者了解和認識健康企業建設的重要意義,增強社會普遍認知,營造良好的社會氛圍。各地要及時總結報送工作中的典型事例、特色做法、建設成效等。省衛生健康委將擇優向國家相關部門及媒體推薦,發揮典型示范引領作用,促進全省健康企業建設工作深入開展。

2023年起,全省健康企業建設評估管理工作按本通知執行,《關于印發江蘇健康企業建設評估管理制度的通知》(蘇衛職健﹝2021﹞7號)即行廢止。

聯系人:省衛生健康委職業健康處陳亞生,電話:025-83620962;省疾控中心張巧耘,電話:025-85393220、13951746662,電子郵箱:jsjkqy@163.com。

省國資委綜合處(政策法規處)陸振宇,電話:025-83516113,傳真:025-83516023,電子郵箱:31666201@qq.com。

附件:   1.江蘇健康企業建設評估表.docx

   2.建設江蘇健康企業承諾書(格式).docx

   3.健康企業建設工作總結(格式).docx

   4.知情同意書(格式).docx

   5.江蘇健康企業評估意見表.docx

   6.江蘇健康企業延續承諾書(格式).docx

江蘇省衛生健康委員會

江蘇省政府國有資產監督管理委員會

江蘇省愛國衛生運動委員會辦公室

2023年8月31日

 
關鍵詞: 職業病 規劃 評估
 
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