各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深入踐行“有感服務(wù)、無(wú)感監(jiān)管”理念，根據(jù)全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”總體要求，在杭州市及上城區(qū)試點(diǎn)完成銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的基礎(chǔ)上，省局已完成對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可審批系統(tǒng)相關(guān)功能的升級(jí)改造，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)至2023年底全省60％以上縣（市、區(qū)）對(duì)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的食品銷售經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，2024年底全省80％以上縣（市、區(qū)）推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，2025年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施對(duì)象
?。ㄒ唬╀N售類食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的新辦、變更、延續(xù)的許可核查。
?。ǘ┏兄Z整改事項(xiàng)的證后核查。
二、實(shí)施時(shí)間
2023年11月15日起。
三、總體要求
實(shí)現(xiàn)銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+核查”全覆蓋，打造申報(bào)信息一次采集、核查任務(wù)自動(dòng)派發(fā)、場(chǎng)地核查表自動(dòng)生成等“零見(jiàn)面”辦理模式，以現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻核查方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘檢查（視同現(xiàn)場(chǎng)核查），實(shí)現(xiàn)“即申即核”，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，打造食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“有感服務(wù)、無(wú)感監(jiān)管”標(biāo)志性成果。
四、主要內(nèi)容
申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)適用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”（以下簡(jiǎn)稱“視頻核查”）的，按照點(diǎn)位清單和拍攝指引上傳現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻，審批部門通過(guò)審查上傳的現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻實(shí)施核查并做出許可決定。同時(shí)，打通食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)與“浙食安”應(yīng)用，通過(guò)“浙食安”完成“最多核一次”承諾整改事項(xiàng)圖像信息上傳，并自動(dòng)流轉(zhuǎn)至許可系統(tǒng)進(jìn)行事項(xiàng)整改。辦事流程詳見(jiàn)附件1。
?。ㄒ唬?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)＋核查”申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“浙里辦APP”申請(qǐng)銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、延續(xù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)的“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”圖像采集點(diǎn)位要求，自動(dòng)匹配視頻核查“點(diǎn)位清單”（附件2），申請(qǐng)人按照拍攝指引上傳現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻（附件3），完成自我申明（附件4）。
?。ǘ┥罨S可“零見(jiàn)面”審批。視頻核查任務(wù)由系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并派發(fā)至所在核查部門，核查人員應(yīng)當(dāng)在線及時(shí)完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻的“互聯(lián)網(wǎng)＋核查”。審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照核查標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)申請(qǐng)材料審查和視頻核查等情況，分類做出“準(zhǔn)予許可”或“不予許可”決定。
?。ㄈ┩菩凶C后視頻整改閉環(huán)。對(duì)“最多核一次”承諾整改事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)提前告知證后檢查要求，申請(qǐng)人在規(guī)定承諾期限內(nèi)以視頻和圖片形式通過(guò)“浙里辦”—“浙食安”—整改反饋，整改信息同步推送至食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)進(jìn)行整改事項(xiàng)核查，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
?。ㄋ模┨剿骺辈槿^(guò)程視頻連線。鼓勵(lì)有條件的地市，借鑒杭州模式，利用技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)，打通數(shù)據(jù)端口，開(kāi)發(fā)數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻設(shè)備，實(shí)現(xiàn)審核人員與申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)視頻連線，為辦事群眾提供遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)不見(jiàn)面服務(wù)模式，實(shí)時(shí)連線勘查，全程留痕。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可便利化是深化“證照分離”改革的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。“互聯(lián)網(wǎng)+核查”是食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)字化改革的積極探索，各地要高度重視，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程實(shí)施，強(qiáng)化改革配套保障，電腦等信息化裝備要及時(shí)配置到位。
（二）注重協(xié)同配合。各地要加強(qiáng)條線協(xié)同配合、審管銜接，做好事前與事中事后的協(xié)同。審批條線要熟知業(yè)務(wù)流程，提升審批服務(wù)效能和辦事服務(wù)體驗(yàn)；核查人員要提高視頻核查質(zhì)量和時(shí)效，提高視頻核查應(yīng)用率；監(jiān)管條線要強(qiáng)化證后監(jiān)管，確保監(jiān)管與審批無(wú)縫銜接，依法查處通過(guò)提供虛假圖片和視頻，以欺騙等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的行為。各地要積極探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+核查”工作機(jī)制，規(guī)范日常管理，形成主體登記、許可審批、日常監(jiān)管環(huán)節(jié)的全過(guò)程閉環(huán)，守牢食品安全底線。
?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)視頻核查的事前指導(dǎo)、幫辦導(dǎo)辦等服務(wù)，做到事前指導(dǎo)“一口清”，申請(qǐng)“一次過(guò)”，流程“一網(wǎng)通”，提升服務(wù)能力水平。要組織相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，全方位開(kāi)展政策解讀和辦事引導(dǎo)，持續(xù)提高政策知曉度和參與度，提升改革獲得感和滿意度。
（四）落實(shí)督查考核。各地要常態(tài)化跟蹤工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握改革進(jìn)度，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化審批工作體系，提升智能化服務(wù)水平，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，不斷提升食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”改革成效。
附件：1.食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”申請(qǐng)流程
2.銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”圖像采集點(diǎn)位
3.銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”圖像采集拍攝指引
4.申請(qǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+核查”事項(xiàng)自我申明
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年11月10日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
附件1
附件2
銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”圖像采集點(diǎn)位
|
銷售功能區(qū)
/點(diǎn)位清單
|
視頻
|
功能區(qū)圖片1
|
功能區(qū)圖片2
|
標(biāo)簽標(biāo)識(shí)圖片
|
|
普通預(yù)包裝食品銷售區(qū)
|
外部店面招牌，以及內(nèi)部食品銷售區(qū)全景
|
普通預(yù)包裝食品展示陳列柜（貨架）
|
/
|
禁止向未成年人銷售酒標(biāo)志（用語(yǔ)）
|
|
特殊食品銷售區(qū)
|
特殊食品銷售專柜
|
/
|
保健食品消費(fèi)提示
|
|
|
冷藏冷凍食品銷售區(qū)
|
冷藏冷凍設(shè)施
|
冷藏冷凍實(shí)時(shí)溫度顯示裝置
|
/
|
|
|
散裝食品銷售區(qū)
|
散裝食品銷售展示陳列柜（窗口）
|
散裝食品存取用具器具、防護(hù)設(shè)備設(shè)施（防蠅防塵罩）
|
散裝食品銷售標(biāo)簽樣張
|
|
|
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)
|
畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品暫存及處理設(shè)施
|
其他食用農(nóng)產(chǎn)品暫存及處理設(shè)施
|
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售標(biāo)簽樣張
|
|
|
熟食銷售區(qū)
|
熟食銷售展示陳列柜（窗口）
|
熟食存取用具器具、防護(hù)設(shè)施設(shè)備（防蠅防塵罩）
|
熟食銷售標(biāo)簽樣張
|
|
|
簡(jiǎn)單制售（復(fù)熱）區(qū)
|
制售（復(fù)熱）場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備（售賣柜）
|
/
|
簡(jiǎn)單制售食品標(biāo)簽樣張
|
|
|
食品儲(chǔ)存區(qū)、倉(cāng)庫(kù)（含外設(shè)倉(cāng)庫(kù)、冷庫(kù)）
|
倉(cāng)庫(kù)（冷庫(kù)）門面及環(huán)境
|
庫(kù)房貨架、托盤(pán)及防鼠防蟲(chóng)等設(shè)施
|
/
|
注：1.除外部店面招牌，以及內(nèi)部食品銷售區(qū)全景外，申請(qǐng)者根據(jù)實(shí)際情況上傳“點(diǎn)位清單”中相應(yīng)功能區(qū)的圖片，沒(méi)有相關(guān)功能區(qū)的可合理缺項(xiàng)。2.食品銷售連鎖管理類經(jīng)營(yíng)者，參照上述要求，根據(jù)主體實(shí)際情況確定采集點(diǎn)位，不涉及的可合理缺項(xiàng)。3.承諾整改事項(xiàng)按照審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題確定相應(yīng)采集點(diǎn)位，不限于上述點(diǎn)位清單。
附件3
銷售類食品經(jīng)營(yíng)許可“互聯(lián)網(wǎng)+核查”圖像采集拍攝指引
一、視頻采集
采集點(diǎn)位為外部店面招牌，以及內(nèi)部食品銷售區(qū)全景。具體是從店面正門外開(kāi)始拍攝，先拍攝店面招牌、正門及門牌號(hào)；然后進(jìn)入內(nèi)部食品銷售區(qū)拍攝，拍攝順序?yàn)橄扰闹饕N售區(qū)域天花板，再拍攝展示陳列柜（可以簡(jiǎn)單掃視全店，不需要拍攝所有功能區(qū)），最后拍攝主要銷售區(qū)域地面；末尾拍攝所有店堂內(nèi)食品宣傳廣告。上述三部分連續(xù)拍攝，制作一個(gè)視頻，并在文件名中注明經(jīng)營(yíng)者名稱。
二、圖片采集點(diǎn)位
?。ㄒ唬┕δ軈^(qū)圖片1。主要拍攝各類銷售功能區(qū)的食品展示陳列柜（貨架）、設(shè)施設(shè)備等。每類銷售功能區(qū)拍攝一張圖片即可，并按照上述附件2“功能區(qū)圖片1”所列“點(diǎn)位清單”，在每張圖片上明確標(biāo)注拍攝點(diǎn)位，不涉及相關(guān)食品銷售的可以合理缺項(xiàng)。獨(dú)立的外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（含冷庫(kù)）采集圖片重點(diǎn)拍攝門面及其環(huán)境。
?。ǘ┕δ軈^(qū)圖片2
主要拍攝各類銷售功能區(qū)設(shè)施設(shè)備相關(guān)的配套裝置、器具用具等，各類配套裝置、器具用具拍攝一張圖片即可，并按照上述附件2“功能區(qū)圖片2”所列“點(diǎn)位清單”，在每張圖片上明確標(biāo)注拍攝點(diǎn)位，不涉及相關(guān)食品銷售的可以合理缺項(xiàng)。其中，冷藏冷凍溫度顯示裝置應(yīng)當(dāng)能夠清晰識(shí)讀溫度數(shù)值，庫(kù)房貨架、托盤(pán)應(yīng)當(dāng)能夠判斷是否與地面、墻壁有適宜間隙。
?。ㄈ?biāo)簽標(biāo)識(shí)圖片
主要拍攝各類銷售功能區(qū)必備的警示用語(yǔ)、銷售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等，每類警示用語(yǔ)、銷售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)拍攝一張圖片即可，并按照上述附件2“標(biāo)簽標(biāo)識(shí)圖片”所列“點(diǎn)位清單”，在每張圖片上明確標(biāo)注拍攝點(diǎn)位，不涉及相關(guān)食品銷售的可以合理缺項(xiàng)。其中，散裝食品，以及熟食、簡(jiǎn)單制售食品的銷售標(biāo)簽具體信息應(yīng)當(dāng)包含《食品安全法》第六十八條要求的內(nèi)容；食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售標(biāo)簽具體信息應(yīng)當(dāng)包含《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條要求的內(nèi)容。
注：1.《食品安全法》第六十八條：食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
2.《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條：銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實(shí)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱或者姓名等信息。產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)具體到縣（市、區(qū)），鼓勵(lì)標(biāo)注到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等具體產(chǎn)地。對(duì)保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯存條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；在包裝、保鮮、貯存中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品添加劑名稱。
銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明具體制作時(shí)間。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，不得含有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。
鼓勵(lì)銷售者在銷售場(chǎng)所明顯位置展示食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證。帶包裝銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵(lì)在包裝上標(biāo)明生產(chǎn)日期或者包裝日期、貯存條件以及最佳食用期限等內(nèi)容。
三、承諾整改事項(xiàng)采集
承諾整改事項(xiàng)圖像采集點(diǎn)位為審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改結(jié)果，具體點(diǎn)位不限于上述附件2“點(diǎn)位清單”，涉及設(shè)備設(shè)施、記錄臺(tái)賬、制度文件等內(nèi)容的，均以拍照形式上傳。上傳圖片應(yīng)當(dāng)能夠清晰識(shí)別、證明發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已經(jīng)完成整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。
附件4
申請(qǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+核查”事項(xiàng)自我申明
?。０澹?/div>
我單位已經(jīng)知曉“互聯(lián)網(wǎng)+核查”相關(guān)要求，對(duì)遞交的圖片、影像資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如實(shí)報(bào)送各類食品銷售功能區(qū)設(shè)置，以及“點(diǎn)位清單”中所涉點(diǎn)位的視頻和圖片材料。設(shè)置外設(shè)倉(cāng)庫(kù)的，如實(shí)報(bào)送外設(shè)倉(cāng)庫(kù)信息，以及相應(yīng)點(diǎn)位的圖片；涉及冷藏冷凍的，嚴(yán)格按照冷藏冷凍相關(guān)儲(chǔ)存條件和要求，做好溫度控制，并報(bào)送相應(yīng)點(diǎn)位的圖片。對(duì)承諾整改的事項(xiàng)，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限完成整改，并及時(shí)通過(guò)“浙食安”上傳整改信息。同時(shí)，嚴(yán)格遵守《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)《食品安全法》等相關(guān)法律后果已經(jīng)知曉，愿意依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
申請(qǐng)人：
年 月 日
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)