高春艷代表：

 

    您提出的關(guān)于加大對(duì)山區(qū)半山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工支持的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下。

 

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，積極支持山區(qū)半山區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同發(fā)展改革委等15個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，引導(dǎo)各地優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、培育加工企業(yè)、提升技術(shù)裝備、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化扶持政策，鼓勵(lì)加工企業(yè)重心下沉，到特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)設(shè)立加工廠。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。二是搭建載體平臺(tái)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部支持各地建設(shè)138個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、811個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工是支持建設(shè)的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，適度降低條件，優(yōu)先支持山區(qū)半山區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用。目前，已在黑龍江省建設(shè)8個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、42個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。2012年，我部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地建設(shè)試點(diǎn)，改善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)集成轉(zhuǎn)化條件。截至2019年底，中央投資建設(shè)技術(shù)集成基地35個(gè)，總投資3.6億元。此外，組織中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料所等7家科研單位，聯(lián)合鄉(xiāng)產(chǎn)天下、快手直播平臺(tái)開展“助力農(nóng)產(chǎn)品加工科企對(duì)接云上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”直播活動(dòng)，線上促進(jìn)科研單位與企業(yè)有效合作及成果落地轉(zhuǎn)化。四是促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。舉辦中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)銷合作對(duì)接，加大對(duì)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的推介力度，開展招商引資活動(dòng)。組織開展全國(guó)茶葉加工工（精制）職業(yè)技能競(jìng)賽，宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和副產(chǎn)物綜合利用典型，推介中央廚房發(fā)展新模式，引導(dǎo)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

 

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部加大資金投入，支持山區(qū)半山區(qū)推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。一是改善特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金867億元，支持各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝，改善田間灌溉渠道、機(jī)耕生產(chǎn)道路、高效節(jié)水灌溉等設(shè)施，特別是加強(qiáng)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，支持各類經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。截至2019年，中央財(cái)政已累計(jì)投入2200多億元，支持3500多萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)置4500多萬(wàn)臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，安排中央財(cái)政資金50億元，在河北、山西等16個(gè)省(區(qū)、市)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)縣(市)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建或改擴(kuò)建貯藏庫(kù)、冷庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)等農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，降低產(chǎn)后損失率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人提供金融支持。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，組建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，線上線下對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)人員、在鄉(xiāng)能人等主體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。舉辦全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)和全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，開展全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例推介活動(dòng)，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供展示平臺(tái)。截至2019年底，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)850萬(wàn)人。三是推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，指導(dǎo)各地按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。截至2020年6月底，38545個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，4548個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，3090個(gè)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠推介，發(fā)掘推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品880個(gè)，其中，山區(qū)半山區(qū)約200個(gè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央組織部開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，2017年以來(lái)培訓(xùn)全部面向貧困地區(qū)，提升貧困地區(qū)各類農(nóng)村實(shí)用人才脫貧致富能力。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)14萬(wàn)余人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立初、中、高三級(jí)認(rèn)定制度，把人才評(píng)價(jià)認(rèn)定與扶持政策銜接起來(lái)。

 

    下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，引導(dǎo)支持山區(qū)半山區(qū)開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色資源，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

    感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

 

    聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

 

    010-59192717

 

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

    2020年8月30日

 

    附件：

 

       對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4146號(hào)建議的答復(fù)