黃春燕代表：

 

    您提出的關(guān)于邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,現(xiàn)答復(fù)如下。

 

 

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，指導(dǎo)各地有序開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)聚集發(fā)展，培育知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。二是加大投入力度。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部支持建設(shè)138個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、811個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。項(xiàng)目建設(shè)中，適度降低條件，支持邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化改造升級(jí)，建設(shè)集中連片的特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。三是促進(jìn)特色資源開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)展地方特色種質(zhì)資源收集和特色農(nóng)產(chǎn)品品種選育，推廣適應(yīng)性廣、實(shí)用性強(qiáng)的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。國(guó)家中醫(yī)藥局高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施全國(guó)第四次中藥資源普查，建設(shè)中藥資源監(jiān)測(cè)站，掌握中藥材資源信息。支持安徽省霍山縣建立霍山石斛、鐵皮石斛等國(guó)家基本藥物所需的中藥材種子種苗繁育基地。成立全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)家指導(dǎo)組，選聘184位專(zhuān)家對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開(kāi)展中藥材種植技術(shù)指導(dǎo)，在59個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開(kāi)展中藥材全過(guò)程追溯建設(shè)試點(diǎn)，在362個(gè)貧困縣開(kāi)展中藥材生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)18余萬(wàn)人次。

 

    近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，支持邊遠(yuǎn)山區(qū)培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見(jiàn)》，明確發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)建設(shè)中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌管理體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。二是開(kāi)展品牌認(rèn)證。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。截至2020年6月底，38545個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，4548個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，3090個(gè)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。2019年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，支持17省32個(gè)地理標(biāo)志完善運(yùn)用體系，開(kāi)展政策機(jī)制保障、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理、區(qū)域品牌打造、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指引、利益聯(lián)結(jié)構(gòu)建等工作，積極探索地理標(biāo)志從產(chǎn)品到品牌到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，提高地理標(biāo)志品牌價(jià)值內(nèi)涵。三是培育知名品牌。2011年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開(kāi)展全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定，打造“小而精、特而美”“一村一品”品牌。目前，已認(rèn)定9批2851個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。其中，邊遠(yuǎn)山區(qū)近500個(gè)。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)認(rèn)定，打造地域特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)品牌。目前，已認(rèn)定229個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。其中，邊遠(yuǎn)山區(qū)近60個(gè)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠推介，發(fā)掘推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品880個(gè)，創(chuàng)響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉(xiāng)土特色品牌。其中，邊遠(yuǎn)山區(qū)約100個(gè)。

 

 

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極引導(dǎo)邊遠(yuǎn)山區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育多元化經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》，對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展做出部署。目前，全國(guó)有家庭農(nóng)場(chǎng)87萬(wàn)家、注冊(cè)登記農(nóng)民合作社220萬(wàn)家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會(huì)化服務(wù)組織42萬(wàn)個(gè)。二是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)重心下沉，向邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展布局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定，目前已認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1542家，其中，邊遠(yuǎn)山區(qū)超過(guò)300家。指導(dǎo)地方培育龍頭企業(yè)，形成國(guó)家、省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。引導(dǎo)發(fā)展龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。三是加大資金支持。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的通知》，中央財(cái)政安排100億元，支持實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)和家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

 

    下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，引導(dǎo)支持邊遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色資源，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

    感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

 

    聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

 

    010-59192717

 

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

    2020年8月30日

 

    附件：

 

       對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2812號(hào)建議的答復(fù)