各區縣（自治縣）農委，各公安分局、區縣（自治縣）公安局，長航公安局重慶、萬州分局，市公安局治安總隊、環保總隊、水警總隊：

 

    近日，市政府主要領導和分管領導先后在《重慶參考》（2017第13期）《長江上游禁漁期內違法捕魚猖獗》一文上作出重要批示，要求農委和公安部門下功夫整治，加大禁捕執法力度。為認真貫徹落實市政府領導的批示精神，堅決遏制違法捕撈猖獗的態勢，經市農委、市公安局研究，決定自7月起，持續深入開展以“打團伙、端窩點、斬鏈條”為重點的打擊違法捕撈專項行動（以下簡稱“專項行動”）。現將有關事項通知如下：

 

    一、專項行動時間

 

    專項行動從今年7月起，至今年10月31日結束。

 

    二、專項行動區域

 

    在全市范圍內開展專項行動，重點是長江干流及一級支流、水生生物自然保護區、水產種質資源保護區和區縣（自治縣）間交界水域、違法捕撈現象突出水域、群眾舉報集中的水域。

 

    三、專項行動任務

 

    突出“打團伙、端窩點、斬鏈條”，重點針對違法捕撈的團伙作案、職業電魚、制造銷售電捕魚器、長期收購違法捕撈漁獲物等違法行為實施嚴格執法，力爭偵破、搗毀一批作案團伙、窩點，堅決斬斷“違法捕撈-販賣-餐飲消費”違法鏈條，形成震懾。

 

    四、工作要求

 

    （一）高度重視，加強組織領導。今年是我市實施新禁漁制度的第一年，全市上下認真貫徹執行《重慶市人民政府辦公廳關于加強天然水域禁漁管理工作的通知》（渝府辦發〔2017〕4號）要求，落實工作責任，細化工作措施，強化漁政執法與刑事司法工作銜接，全市禁漁工作形勢總體平穩，打擊違法捕撈工作取得顯著成效，但由于野生江河魚的市場需求十分旺盛，嚴厲打擊違法捕撈行為任務十分艱巨。按照市領導批示要求，各地務必高度重視，切實加強組織領導，以全面推行河長制為契機，采取行之有效綜合措施，持續保持嚴格執法態勢，堅決打擊違法捕撈行為。

 

    為確保專項行動順利開展，市農委會同市公安局成立專項行動領導小組，由市農委主任路偉任組長，市農委副主任吳純，市公安局黨委副書記、副局長劉新宇任副組長，市農委漁業發展處、市漁政漁港監督管理處，市公安局水警總隊、環保總隊、治安總隊，長航公安局重慶分局、萬州分局主要負責人為成員，下設辦公室于市漁政漁港監督管理處具體負責日常工作，由市漁政漁港監督管理處處長景左兼任辦公室主任，市水警總隊副總隊長馬學志、環保總隊副總隊長劉克勤、市漁政漁港監督管理處副處長魏耀東任副主任。

 

    各地要按照“屬地管理、分級負責”的原則，積極向當地黨委、政府做好工作匯報，主動爭取領導的重視和支持，搞好工作對接，強化組織領導，組建專項行動工作專班，精心組織實施，確保取得實效。

 

    （二）分工協作，突出工作重點。各地要在前期禁漁打非工作的基礎上，進一步摸排相關情況，暢通公眾投訴舉報渠道，共享情報信息，細化專項行動工作方案和措施，力爭打掉一批團伙、端掉一批窩點，堅決斬斷違法捕撈的利益輸送鏈條。專項行動中發現無捕撈許可證捕撈、使用禁用工具或方法捕撈、違反最小網目尺寸規定、違法捕撈禁捕品種等行政違法行為，由漁政執法機構依法負責查處；達到刑事立案追訴標準（公通字〔2008〕36號第六十三、六十四、六十五條）涉嫌構成犯罪的，要及時移送公安機關；在執法過程中涉嫌暴力抗法的，公安機關要及時介入，堅決處理。

 

    （三）加強配合，確保工作實效。各地要切實加強部門之間、相鄰區縣間的聯動配合，采取派員蹲守、駐守檢查、聯合執法、交叉檢查等方式，深挖犯罪團伙，堅決搗毀窩點，形成嚴格執法持續執法的高壓態勢，確保專項行動取得實效。一是要嚴格管住漁船。對于發現漁民違法捕撈的行為，要嚴格依法作出行政罰款、吊銷捕撈許可證等行政處罰，以利形成震懾力。二是要加強涉漁船舶清理整治。協調財政、漁政、公安、海事等部門和鎮街共同參與，對收繳的“三無船舶”依法集中清理；引導有關碼頭、躉船、餐飲船舶業主積極配合行政執法專項行動，不為違法捕撈船只加油、充電、停靠、漁獲物交易等行為提供方便。三是要密切漁政執法與刑事司法的聯動協作。嚴格立案標準，加大涉漁刑事案件司法移送力度，強化案件辦理過程中相互配合。要主動加強與檢察院、法院的溝通協調，努力解決包括禁漁期移送案件在內的涉漁刑事案件在起訴、審判過程中的證據認定、證據效力、量刑標準等行政執法與刑事司法銜接問題，積極利用法院公開巡回審判、集中實施生態修復、社區矯正教育等活動成果，加強宣傳教育，擴大震懾警示效果。四是要創新工作方法。從執法裝備配置、使用，經費保障等方面給予支持，探索建立符合本地實際、行之有效的激勵機制。

 

    （四）及時總結，建立長效機制。各地漁業部門、公安機關要以全面推行河長制和組織開展專項行動為契機，建立打擊違法捕撈工作的長效機制，形成常態化的工作制度；漁業部門要依托基層組織和廣大群眾，因地制宜采取鼓勵發展漁業專業合作社、群眾性護漁組織、政府購買服務、依法委托鄉鎮監管等方式，充分發揮群防群治在打擊違法捕撈工作中的積極作用；對發現涉嫌違法犯罪的情報信息、線索，要及時通報公安機關。各地漁政、公安機關在開展專項行動工作中，要及時交流信息、總結經驗、化解難題、推進工作。要加強信息報送，并在每月30日按附件要求報送統計表。專項行動結束后，各區縣農委、公安機關要在11月10日前以聯合行文的方式向市專項行動領導小組辦公室報送工作總結。

 

    附件：“打團伙、端窩點、斬鏈條”專項行動情況統計表

 

    重慶市農業委員會 重慶市公安局

 

    2017年7月25日

 

    附件

 

    “打團伙、端窩點、斬鏈條”專項行動情況統計表

 

    填報單位： 填表日期：

填表人：                        聯系電話：

說明：此表由各區縣漁政執法機構與公安機關會商后填報，統計時間截止每月29日，于每月30日中午12:00前通過傳真（86815783）報市“專項行動”領導小組辦公室。






































 

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