2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議在北京召開，促進實體經濟發展成為“兩會”熱詞之一。來自蒙牛乳業集團的全國人大代表史玉東，提出推動行業相關政策法規革新的建議，引發關注。史玉東表示，隨著產業發展日新月異的變化，部分政策法規要求已經不符合產業發展現實，需要國家相關監管政策也隨著產業的發展進行及時修訂。
乳業新發展 須有新要求
十多年來，我國乳業發生了翻天覆地的變化。從上游看，奶牛養殖從小、散、弱的粗放養殖模式日益發展為規模化、機械化、集約化、數字化的科學、精準、高效養殖模式。從乳品加工看，加工企業規模日益壯大，加工產能集中度越來越高，加工裝備水平已經達到世界領先水平。隨著消費需求的轉型升級，乳業產品呈現高品質、多營養、強功能等發展趨勢，乳品產業不斷發展成為大健康產業。
在乳業已經實現比肩世界一流水平的發展的背景下，有些不符合產業發展實際水平的政策法規甚至成為產業發展的障礙。史玉東建議，對國家現有乳業相關產業政策法規進行系統梳理，引導產業健康、可持續發展。
產業新業態 需要新監管
2020年席卷全球的新冠肺炎疫情給中國乳業發展帶來前所未有的挑戰，在克服一個又一個困難的過程中，數字化、智能化、信息化的綜合運用為優化供應鏈帶來新動力，也為中國乳業帶來更大的發展機遇，涌現出了更多的新業態和新模式。
史玉東表示，隨著產業不斷向規模化、 集約化、科技化、智能化方向發展，乳業生產組織形式和生產主體發生了很大變化，信息技術的發展和人們生活方式的轉變，催生了行業更多新業態、更多新市場主體，而隨著乳品產業的不斷升級發展，政府部門的監督管理方式、監管要求、監管重點也迫切需要改變，需要對現有監管條例進行系統修訂。
史玉東指出，《乳品質量安全監督管理條例》是2008年10月9日公布實施的，距今已12年之久，原有的法規條例不論在內容表述上，還是在側重點上都應根據新形勢進行調整，這樣才能起到促進產業健康、可持續發展的目的。
今年是“十四五”開局之年，推動實體經濟高質量發展成為全國兩會關注熱詞。“十四五”時期，中國乳業將加快建設現代化奶業體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國乳業的快速發展，健全有效、與時俱進的法規標準體系必不可少。
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