各有關單位：
第四屆中國國際進口博覽會(以下簡稱“進口博覽會”)將于2021年11月5-10日在國家會展中心（上海）舉辦。根據習近平總書記關于進口博覽會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，我委在認真總結前三屆進博會餐飲保障工作經驗的基礎上，按照城市服務保障領導小組《第四屆中國國際進口博覽會城市服務保障總體方案》和在常態化疫情防控條件下辦好第四屆進口博覽會相關要求，制訂了《第四屆中國國際進口博覽會餐飲食品供應保障實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。
上海市商務委員會
2021年4月7日
第四屆中國國際進口博覽會餐飲食品供應保障實施方案
第四屆中國國際進口博覽會(以下簡稱“進口博覽會”)將于2021年11月5-10日在國家會展中心（上海）舉辦，根據習近平總書記關于進博會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，在認真總結前三屆進博會餐飲保障工作經驗的基礎上，按照城市服務保障領導小組《第四屆中國國際進口博覽會城市服務保障總體方案》和在常態化疫情防控條件下辦好第四屆進博會要求，制訂本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府的統一部署和進博會城市服務保障領導小組領導下，鞏固深化前三屆進博會經驗，統籌推進疫情防控和餐飲服務保障，努力在“供”字上動腦筋，在“好”字上做文章，在“精”字上下功夫，按照“核心區、輻射區、全市范圍”三個層級餐飲供應保障區域，落實“展前、展中、展后”三個階段保障任務，確保進博會期間餐飲保障“供得上、吃得好、吃得安、防得住”，實現第四屆進博會餐飲保障“越辦越好”總目標。
二、組織架構
根據《第四屆中國國際進口博覽會城市服務保障總體方案》，設立進口博覽會城市服務保障餐飲食品供應保障組。
組 長：分管副秘書長
副 組 長：市商務委、進口博覽局主要負責同志
牽頭單位：市商務委、國家會展中心（上海）
組員單位：市民族宗教局、市公安局、市交通委、市農業農村委、市市場監管局、市國資委、市公安局特勤局、團市委、長寧區政府、閔行區政府、嘉定區政府、青浦區政府
工作職責：構建“3310”全方位、全過程餐飲食品供應保障體系；協調做好虹橋國際經濟論壇嘉賓用餐服務保障；落實城市服務保障工作人員及交易團核心工作人員用餐供應保障；做好食品原料供應保障，遴選團體膳食外賣、集體用餐配送企業；提升上海特色小吃館品質。
三、主要任務
（一）核心區展前食品及原材料供應保障
1.研究制定食品原材料疫情防控方案
根據疫情防控要求，細化發貨點、運輸區、流動中、安檢點、展館門等重點區域的疫情防控措施，保障食品原材料供應安全。
2.摸清展館內餐飲商戶原材料需求
梳理確定在進博會期間館內經營的商業企業名單（包括餐飲、便利店、超市等）、商業企業的食品及原材料供應商信息（包括供應商名單、倉儲信息、物流合作企業等）。依托“云倉”平臺大數據，分析第三屆進博會供應配送情況，測算第四屆進博會食品及原材料需求量和物流配送車輛數。
3.遴選供應商，開展工作對接
以集約高效、競爭充分、量價合理為基本原則，遴選食品及原材料供應商5家左右、物流配送企業2家左右。參與過歷屆進博會等重大活動或重要會議保障工作的企業優先。加強與市場監管、公安、交通等部門協同配合，共同制訂和明確工作方案、管理標準和操作流程。開展館內餐飲商戶與食品及原材料供應商、物流配送企業的雙對接工作。
4.建立“云倉+分倉”供應保障體系
建立食品及原材料供應配送信息服務平臺，加強全流程跟蹤管理，實現以下功能：收集訂單信息，安排配送計劃，調度“分倉”發貨，集中安檢管理，館內收貨管理，完成配送任務。按照“云倉”平臺統一調度管理，各“分倉”根據訂單信息，提前做好備貨、發貨準備。完成索證索票，確保包裝規格完整。屬地市場監管、公安部門駐點開展安全檢查，“分倉”積極配合檢查工作，確保供應安全。協調交通、公安等部門確定進博會期間集中安檢點，開設食品及原材料物流運輸安檢專用通道或綠色通道，確保保障車輛優先通行。
5.建立“熱鏈+冷鏈”配送模式
熱鏈配送，采取24小時多餐次（早、中、晚、夜宵）配送。用餐單位根據用餐需求實時下單，安檢點空車安檢，全程安保押運，至餐食中央廚房提貨后經綠色通道直達展館內。冷鏈配送，采取夜間閉館后至第二天凌晨配送。館內商業企業按需求提前“N+2”天下單，食品及原材料配送至安檢點安檢，安保押運，經綠色通道進入展館內。
6.開展物流配送企業證照管理
按照進博會安保要求，對進博會期間食品及原材料物流配送企業開展人證、車證備案管理，配合相關部門進行證件辦理。
（二）核心區展前餐飲供應保障
7. 研究制定餐飲保障疫情防控方案
根據進博會城市服務保障領導小組總體工作要求，制定《第四屆進博會餐飲供應保障疫情防控工作方案》，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”疫情防控各項要求，落實企業疫情防控管理責任，制定商戶人員管理措施，明確環境物品消殺管理要求，加強用餐人員間隔管理，確保用餐區防控措施到位。
8.開展餐飲保障企業遴選
按照規范程序遴選一批團體膳食外賣、集體用餐配送、嘉賓論壇用餐保障單位，供展館內各方用餐管理主體進行選擇。
9.制定館內臨時供餐保障方案
制定《第四屆進博會餐飲臨時供餐保障工作方案》，細化“臨時供餐+流動餐車”服務保障模式，明確臨時供餐點點位、供餐單位、供餐模式及數量，確保餐飲供應數量充足。
10.籌備論壇嘉賓用餐保障工作
會同國家會展中心（上海）制定《第四屆進博會虹橋國際經濟論壇嘉賓用餐保障工作方案》，協調做好嘉賓用餐保障場地的裝修美化，指導保障企業做好工作人員培訓和演練，努力以最佳的精神狀態、最好的服務水平贏得各方滿意。
11.做好特殊特色餐飲供應
綜合分析展會期間各類用餐需求，及時調整展館內餐飲服務結構，設置清真、素食等特殊餐飲，滿足進博會期間特殊用餐需求。以上海特色小吃、江南特色小吃、長三角特色小吃等經典產品為基礎，引進創新網紅產品，完善特殊餐飲供應，豐富特色小吃品類，不斷提升上海特色小吃館的知名度度和美譽度。
12.抓好工作人員用餐保障
協助市新聞辦、市公安局、團市委等單位，按照前三屆進博會招標經驗做法，做好相關工作人員用餐供應招標工作。指導保障企業按疫情防控要求搞好場地搭建。構建其他工作人員就餐每日統計制度，精準保障，減少浪費。
13.建立應急保障機制
制定展會期間餐飲保障應急供應工作方案，建立餐飲企業應急供應保障聯絡人制度，按照規范程序遴選形成餐飲應急保障企業目錄，明確應急供應保障食品儲存倉庫、應急供應保障啟動機制，并組織企業開展應急保障演練。
14.加強供應保障演練
結合第四屆進博會綜合實戰演練，餐飲供應保障開展不少于二次原材料保障、食品供應和疫情防控的演練，加強對保障企業的展前培訓，做到“保障點位清、運輸路線清、防控要求清、應急處置流程清”，提升精細化供應保障水平。10月底，食品原材料保障提前進入實戰模式。
（三）核心區展中餐飲食品供應保障
15.建立餐飲臨時供應點
根據進館預測人數，按一定就餐比例設置餐飲臨時固定供應點、流動餐車保障點，擴大就餐區，以應對大客流用餐需求。
16.開展餐飲供應現場管理
根據不同的用餐保障對象和場所，現場指導和督促場館內餐飲企業、團體膳食外賣和集體用餐配送單位，落實餐飲食品供應保障疫情防控工作措施，落實進博期間餐飲供應保障要求，確保環境消毒、限流管理、疫情防控安全員設置、應對大客流等規范有序。
17.實施動態監測
及時掌握實時進館人數、企業供餐、人員用餐及餐飲服務情況，及時匯總和發布信息，引導人員錯峰就餐，為適時啟動應急保障供應機制提供依據。
18.做好餐飲應急供應保障
建立餐飲應急供應點，在餐飲正常供應出現保障缺口的情況下，緊急啟動應急供應保障機制，有效應對大客流。
（四）核心區展后餐飲食品供應保障
19.收集餐飲食品供應意見和建議
利用信息化手段，開展餐飲食品供應保障情況調查，獲取相關餐飲用餐保障人員、餐飲企業、食品原料供應商等有關反饋意見和建議。
（五）輻射區和全市層面餐飲食品供應保障
20.推出“上海味道”美食地圖
完善“上海味道”餐飲服務品牌評選標準，通過大數據遴選、行業推薦、專家甄選和消費者測評等方式，推出一批“上海味道”餐飲美食品牌“名廚”“名菜”“名店”，制作美食指南（地圖/護照形式），拍攝相關視頻通過新媒體矩陣方式發布，向海內外賓客進行推介。
21.舉辦環球美食節、上海小吃節
以“五五購物節”為契機，會同市文明辦、上海商情信息中心、市商聯會等單位 ，聯合舉辦環球美食節、上海小吃節，擦亮“世界食材·上海味道”“上海小吃·推陳出新”的美食之都品牌，營造“進博餐飲保障·我們共同努力”的濃厚氛圍，為提升進口博覽會餐飲供應保障水平夯實基礎。
22.召開總結大會。
召開2021年第四屆進博會餐飲食品供應保障總結會，總結工作經驗，表彰一批餐飲食品供應保障先進企業和貢獻突出個人。
四、時間節點
（一）籌備推進階段(3月至9月底)
開展工作人員集體用餐、團體餐食外賣和論壇嘉賓用餐供應企業遴選工作。制定《第四屆進博會臨時供餐保障工作方案》《第四屆進博會虹橋國際經濟論壇嘉賓用餐保障工作方案》《第四屆進博會餐飲供應保障疫情防控工作方案》《第四屆進博會餐飲保障應急供應工作方案》。同時，制定餐飲保障任務書，明確時間節點，細化工作目標，掛圖作戰，銷號管理，扎實推進各項保障工作。
（二）自查演練階段(10月上旬至10月底)
指導各供應企業對照保障方案，開展自查、培訓和演練等工作，抓好查漏補缺、固強補弱工作，確保以一流的精神 狀態、一流的保障準備工作，迎接進口博覽會開幕。
（三）重點保障階段(11月1日至10日)
市、區兩級商務主管部門的保障人員、餐飲企業和食品供應企業工作人員、應急保障企業工作人員全部就位，全面組織和實施餐飲食品供應保障工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。要高度重視進博會餐飲食品供應保障工作，主動對標“越辦越好”要求，以精益求精的務實作風抓好各項保障工作落實。成立第四屆進博會餐飲食品供應保障組，制定具體工作方案，明確工作機制和要求，細化工作任務和目標，層層推進落實。
（二）強化責任落實。按照“點面結合，以點為主”的原則，各區、各部門、各單位要按照職責分工，圍繞重點任務和關鍵環節，細化工作舉措、完善工作措施，科學制定任務書。根據時間表、路線圖，合理調配保障資源，全面落實各項服務保障措施，確保各項工作按時有序推進，各項問題及時妥善解決，各項任務高質高效完成。
（三）建立聯動機制。商務、市場監管、公安、交通等部門要強化協同配合，建立餐飲保障現場協調機制，設立展館內餐飲食品供應保障組，加強溝通、協調、指導、督促，確保協調高效、推進有力。各區、各保障單位要主動作為、主動盡責，及時通報相關情況，確保形成合力、共同落實。
（四）落實疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，統籌疫情防控和進博會餐飲保障工作。加強疫情的跟蹤和研判，制定進博會餐飲保障疫情防控工作方案和應急預案，抓實餐飲保障中的疫情防控演練。根據疫情發展形勢，科學防控、精準施策，落實各項疫情防控措施，及時高效做好應對處置，切實筑牢安全防線。
（五）加強經費保障。根據進博會餐飲食品供應保障工作要求，結合餐飲食品供應保障特點，各單位要加大保障經費投入，做好市、區兩級資金預算，安排專項資金，確保保障有力。嚴格執行財經紀律，厲行節約，勤儉辦會，提高資金使用效益，確保餐飲保障工作有序有力推進。
（六）加強宣傳發動。充分運用傳統媒體、新媒體和各類社會治理平臺，多形式、多渠道加強對各區、各保障企業對標最高標準、最好水平，提升餐飲服務保障質量的宣傳報道，營造“人人都是辦博主人，人人參與餐飲保障”的濃厚氛圍，推進第四屆進博會餐飲食品供應實現“一流保障，一流服務”的“雙一流”目標。
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