《辦法》第七條首次明確提出，向市場監督管理部門提出投訴舉報，應當遵守法律、法規和有關規定，不得利用投訴舉報牟取不正當利益，侵害經營者的合法權益，擾亂市場經濟秩序。這是市場監管規章中首次對此類行為作出直接禁止性規定。

 

　　同時，《辦法》第十七條第三項規定，不是為生活消費需要購買、使用商品或接受服務的投訴，市場監督管理部門不予受理。并在第十八條中列舉了五種情形供市場監管部門綜合判斷，包括購買商品或者接受服務的數量、次數、頻率等明顯不符合商品保質期或者消費者通常消費習慣的；明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務的；同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，或者不同投訴人惡意串通分別消費后分別投訴同一經營者的；受雇于他人或者冒用他人名義投訴的；其他不屬于為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的情形。省、自治區、直轄市、設區的市市場監督管理部門還可根據本辦法，細化相關判斷情形。

 

　　近年來，以牟利為目的的職業打假行為呈現產業化趨勢，部分職業打假人抓住商家細節，濫用投訴舉報權利，大量擠占有限的行政資源和司法資源，對營商環境造成了負面影響。此次《辦法》的出臺，旨在平衡遏制惡意投訴與保護真正維權的關系，既保障消費者合法權益，又維護經營者正常經營秩序，促進消費市場健康規范發展。

 

　　不過，規制職業打假并不代表摒棄社會監督。《辦法》依然鼓勵社會公眾和新聞媒體對涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的行為依法進行社會監督和輿論監督，鼓勵消費者通過多種合法途徑與經營者協商解決消費者權益爭議。

 

　　此次發布的《辦法》是根據《消費者權益保護法實施條例》等上位法，結合近年來市場監管實踐中的新情況新問題進行的修訂，后續將根據征求意見情況進一步完善，為市場監管部門處理投訴舉報工作提供更明確的指導，營造更加良好的市場環境。