食品伙伴網訊 2025年7月，國家市場監管總局、國家衛生健康委員會、國家食品安全風險評估中心等部門發布了一系列食品行業監管政策，食品伙伴網整理匯總如下：
1、D-阿洛酮糖等20種“三新食品”審查通過
7月2日，國家衛生健康委員會發布2025年第4號公告，根據《中華人民共和國食品安全法》規定，審評機構組織專家對D-阿洛酮糖等5種物質申請作為新食品原料，氨基肽酶等9種物質申請作為食品添加劑新品種，月桂酸銨等6種物質申請作為食品相關產品新品種的安全性評估材料進行審查并通過。
其中，5種新食品原料分別為D-阿洛酮糖、釀酒酵母CNCM I-3799、動物雙歧桿菌乳亞種BLa80、長雙歧桿菌嬰兒亞種LMG 11588、透明質酸鈉（提取法）；
9種食品添加劑新品種分別為氨基肽酶、木聚糖酶、葡糖淀粉酶、抗壞血酸棕櫚酸酯（酶法）、硫酸、脫乙酰甲殼素（又名殼聚糖）、乙酸乙酯、2'-巖藻糖基乳糖、L-蘇糖酸鎂；
6種食品相關產品新品種分別為月桂酸銨、己二酸與2-乙基-2-羥甲基-1,3-丙二醇的聚合物、3-氨基丙基三乙氧基硅烷、己二酸二（2-乙基己基）酯、C12~C18直鏈脂肪酸與C12~C18直鏈脂肪醇的酯化物、1,3-苯二甲酸與1,4-苯二甲酸、1,4-丁二醇、1,4-環己烷二甲醇、偏苯三甲酸酐和1,2-乙二醇的聚合物。
2、國家衛生健康委印發2025年度食品安全國家標準立項計劃
7月28日，國家衛生健康委辦公廳發布關于印發2025年度食品安全國家標準立項計劃的通知。
為貫徹落實食品安全“最嚴謹的標準”要求，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例規定，國家衛生健康委制定了《2025年度食品安全國家標準立項計劃》，擬制修60項標準，涉及通用標準、食品添加劑標準、食品產品標準、生產經營規范標準、食品相關產品標準、理化檢驗方法與規程標準、微生物檢驗方法與規程標準、食品營養強化劑標準等。
3、國務院食安委：建立食品安全風險隱患內部報告獎勵機制
7月7日，國務院食安委發布《關于推動建立完善生產經營單位食品安全風險隱患內部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱《意見》），旨在發揮食品從業人員“內部吹哨人”作用，鼓勵其主動參與監督，推動生產經營單位落實食品安全主體責任，有效防范風險隱患。
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、預防為主原則，促進生產經營單位全面開展風險隱患自查自糾。按照部署，2025年12月底前，重點領域及較大生產經營單位將率先建立實施該機制；2026年12月底前，機制將覆蓋至其他食用農產品和食品生產經營單位、進口食品進口商及代理人、出口食品生產企業等。
《意見》明確了報告內容和報告途徑，報告內容涵蓋人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素以及食品安全管理問題。《意見》還指出，從業人員可通過“全國食品安全內部知情人舉報系統”，選擇向所在單位或市場監管部門報告風險隱患；生產經營單位相關負責人收到報告后，需及時組織核查，核查屬實的要盡快整改到位，不斷提升食品安全管理水平；鼓勵單位堅持物質獎勵和精神激勵相結合，依據隱患大小給予報告人員不同程度的獎勵，對報告重大隱患的予以重獎。
《意見》要求各地區食安委和有關部門加強協調配合，采取有效措施，有力推動生產經營單位建立完善食品安全風險隱患內部報告獎勵機制，及時開展報告問題隱患核查處置。鼓勵生產經營單位設立專項獎勵資金，支持從業人員報告隱患，引導知情群眾反映身邊風險，確保取得實效。
值得注意的是，近日，市場監管總局開發的“全國食品安全內部知情人舉報系統”正式上線運行。“全國食品安全內部知情人舉報系統”是上述內部報告獎勵機制的重要載體，也是暢通知情人舉報違法線索的重要渠道。生產經營單位可自主在系統注冊賬號，免費在線上接收、處理員工內部報告；知情人可通過舉報系統向企業報告或向市場監管部門舉報。
4、市場監管總局出臺流質配方和增稠組件兩類特醫食品注冊指南
近日，市場監管總局發布《特殊醫學用途流質配方食品注冊指南》《特殊醫學用途增稠組件配方食品注冊指南》（以下簡稱《指南》），優化注冊管理要求，指導企業進一步落實食品安全主體責任，保障特醫食品安全營養，提高注冊效率，降低企業研發成本，更好滿足患者臨床營養需求，促進特醫食品產業高質量發展。
“流質配方食品”是為需要限制脂肪攝入的患者提供能量和營養素的非全營養配方食品，適用于手術后或者長期禁食后需要恢復飲食的患者，以及腸道檢查前或手術前需要進行腸道準備的患者（需在專業指導下使用）。“增稠組件配方食品”是通過增加黏稠度、降低流動性來調整液體食物性狀的非全營養配方食品，適用于吞咽功能障礙患者（需在專業指導下使用），防止嗆咳誤吸，減少胃腸道并發癥。市場監管總局積極響應《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》中鼓勵研發適老配方食品的要求，滿足特定疾病患者對特殊醫學用途食品的精準需求，優化兩類特醫食品注冊管理。
《指南》嚴格遵循食品安全“四個最嚴”要求，基于科學認知、注冊實踐、產品研發及生產實際的情況，優化了注冊申請材料要求。一是在生產工藝設計方面，同一生產線已有特殊醫學用途配方食品批準注冊的，僅需提交關于工藝設計、形態選擇、工藝過程等情況的一致性說明，可不提交生產工藝設計依據、文獻資料等；二是在穩定性研究方面，在按照相關要求組織開展穩定性研究并保留記錄備查的基礎上，申請注冊時僅需提交穩定性研究的開展時間及相關情況的說明，可不提交研究報告；三是在研發生產能力方面，申請注冊時僅需提交關于研發機構、生產場所主要設施設備、生產質量管理體系等情況的一致性說明，可不提交研發能力和生產能力材料的原始文件及證明材料。
《指南》明確了不需要進行生產現場核查和抽樣檢驗的情形。同一生產線已有特殊醫學用途全營養配方食品、特殊醫學用途嬰兒配方食品或流質（增稠組件）配方食品批準注冊，且生產工藝類型基本一致的，一般不再進行生產現場核查和抽樣檢驗。
5、18種“三新食品”公開征求意見
7月，國家食品安全風險評估中心針對18種“三新食品”公開征求意見，包括1種食品相關產品新品種、10種食品添加劑新品種、7種新食品原料公開征求意見。
1種食品相關產品新品種為硫酸鈣；
10種食品添加劑新品種涉及食品添加劑新品種D-阿洛酮糖-3-差向異構酶和脫氨酶、食品營養強化劑新品種3-巖藻糖基乳糖和乳糖-N-四糖、結冷膠等3種擴大使用范圍的食品添加劑、2'-巖藻糖基乳糖等3種增補質量規格要求的食品營養強化劑；
7種新食品原料包括梔子油、香玉牡丹花、褐藻寡糖、花生膜前花青素、β-乳球蛋白（發酵法）、威尼斯鐮刀菌蛋白。
相關報道：公開征求食品相關產品新品種硫酸鈣的意見
6、10部門印發《促進農產品消費實施方案》
為有力有效擴大農產品消費，近日，農業農村部、國家發展改革委等10部門聯合印發《促進農產品消費實施方案》。《方案》按照優化供給端、創新流通端、激活市場端的政策思路，提出了9個方面23項具體舉措，順應消費新趨勢、新特點，從變化中培育增長點，拓展新空間。
從消費趨勢看，農產品消費更加注重品質化、個性化，消費者對品牌農產品以及新式飲品、功能性食品等加工產品需求快速增長。《方案》針對這些趨勢提出，優化綠色優質農產品供給，重點在提升“三品一標”水平、推進品質評價和質量分級、開發新型加工產品、創新地方特色食品等方面發力，以高質量供給創造有效需求。同時，鼓勵開發營養健康方便的即配、即烹、即熱產品，滿足年輕消費者群體對便捷性的要求。
針對消費結構更加注重健康飲食、合理膳食，《方案》提出，提升營養健康公共服務，強化健康消費宣傳引導，特別針對學生、老人等特定人群作出部署安排。
從消費保障看，農產品消費更加注重流通質效、產銷協作，農產品流通水平直接影響消費品質。《方案》提出，在產地，完善農產品市場、冷鏈集配中心等流通網絡，補齊“最先一公里”短板；在銷地，支持菜市場、生鮮超市等標準化改造，提高便民服務水平。
7、國務院食安辦印發通知部署加強 暑期、汛期食品安全工作
近日，國務院食安辦印發通知，要求各地食安辦要切實發揮統籌協調作用，加強暑期、汛期食品安全工作，全力保障人民群眾飲食安全。
通知要求，要督促食品生產經營企業嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度，全面排查場所環境、設施設備、原料采購、加工制作、貯存管理、人員健康等方面的風險隱患；認真做好食品原料清理、環境清潔、設備檢修、用具消毒等工作，確保符合食品生產經營要求；采取有效措施防止食品及食品相關產品污染，嚴防腐敗變質、污穢不潔的食品、食品原料、半成品流入市場，及時處置污染、變質食品。
通知強調，各地要針對米面油、肉蛋奶、調味品等消費量大的食品，嬰幼兒、老人等重點人群食品，以及向災區集中調撥、捐贈、銷售和災區企業生產銷售的食品，加大日常監管力度，抽檢發現不合格食品，一律依法下架、召回，并采取相應處置措施；要對通過日常監督檢查、12315平臺、全國食品安全內部知情人舉報系統等途徑發現的違法違規問題線索，及時開展情況核查并依法依規進行處置，嚴厲打擊在受災地區和農村、城中村等重點地區生產經營假冒偽劣、過期變質、受污水浸泡的食品等違法違規行為；要及時發布食品安全消費提示，加強輿情監測和輿論引導，及時澄清不實信息，回應社會關切；要強化應急值班值守，加強跨部門溝通協作，認真落實重要信息直報快報要求，重大情況第一時間報告。
8、市場監管總局發布首個校園配餐服務管理國家標準
近日，市場監管總局批準發布《校園配餐服務企業管理指南》國家標準，持續完善校園食品安全監管體系。
該標準適用于為中小學、幼兒園學生提供學生餐制作及配送服務的校園配餐服務企業，是校園配餐服務管理首個國家標準。標準明確了覆蓋食譜及原料管理、加工制作、備餐與配送、用餐服務、服務評價改進、應急處理等全鏈條的規范指引，為校園配餐服務企業的合規管理提供標準化指導。同時，標準提出了有關食品安全與營養健康信息交流、防止餐飲浪費的操作指引，引導學生不斷增強膳食平衡、節約環保理念，從小養成良好飲食習慣。
市場監管總局將繼續完善校園食品安全相關標準，助力進一步健全校園食品安全全鏈條風險防控體系，不斷提升校園食品安全監管效能，切實提升校園食品安全規范化管理水平。
9、《畜禽養殖場備案管理辦法》公布，自2025年9月1日起施行
7月11日，農業農村部部長韓俊簽發2025年第2號農業農村部令，公布了《畜禽養殖場備案管理辦法》，將于2025年9月1日起實施。
《辦法》主要包括五方面內容：
一是規定備案范圍。在獨立、固定的生產場所飼養列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的畜禽，達到農業農村部規定養殖規模標準的養殖場，應當進行備案。
二是明確備案管理機構。農業農村部負責全國畜禽養殖場備案管理工作，縣級以上地方農業農村部門負責本行政區域內畜禽養殖場備案管理，并對備案情況開展監督檢查。
三是規范備案條件程序。畜禽養殖場向所在地縣級農業農村部門提交相關備案材料，縣級農業農村部門對達到規模標準且備案材料齊全的畜禽養殖場發放畜牧獸醫生產經營主體代碼，完成備案程序。
四是明確變更注銷要求。養殖場備案后名稱、養殖地址、畜禽品種或者養殖規模發生改變的，應當及時變更備案信息。不再經營、不再符合規模標準的，原備案部門應當注銷其畜牧獸醫生產經營主體代碼。
五是加強監督管理。畜禽養殖場應當按照行業統計監測工作要求，在畜牧業綜合信息平臺填報存欄量、出欄量等信息。對應備案未備案的養殖場，按照畜牧法的規定依法處理。
10、農業農村部：加快奶業紓困提升奶業高質量發展水平
近日，農業農村部辦公廳印發《關于加快奶業紓困提升奶業高質量發展水平的通知》，此舉旨在加快奶業紓困，持續提升全產業鏈高質量發展水平。
《通知》提出，各地要支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶業養殖加工一體化發展，引導有條件的生產經營主體延伸產業鏈發展加工，鼓勵就地加工、就近配送，及時總結典型案例和成功經驗，形成一批可復制、可推廣的發展模式。同時，各地要引導乳品企業大力發展簡裝奶、平價奶，減少過度包裝，滿足城鄉居民日常消費需求。鼓勵有條件的地區擴大“學生飲用奶計劃”實施范圍，開發本地學生飲用奶產品，培育青少年健康飲奶習慣，提升營養健康水平。指導乳品加工企業規范執行修訂后的滅菌乳國家標準，擴大鮮奶加工消費。積極推動乳品進食堂、進福利機構，擴大乳品福利性消費，鼓勵向特定人群發放奶類消費券。
《通知》還提出，各地要落實白名單制度，及時向金融機構推送生產經營水平高、信用良好的奶牛養殖場名單，“點對點”做好金融政策對接。推動銀行機構持續創新“青貯貸”等金融產品，保障養殖場青貯飼料收儲資金需求。要將符合條件的項目納入農業農村基礎設施融資項目庫儲備，探索采取貼息補助的辦法給予支持。加強銀政企戶精準有效對接，引導金融機構通過展期、續貸等方式給予信貸支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。支持將奶牛活體、圈舍等納入抵質押品范圍。進一步落實好奶牛政策性保險，做到“應保盡保”。
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