關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第04683號（商貿監管類216號）提案答復的函

 

　　委員你們好：

 

　　你們提出的《關于進一步規范食品包裝上生產日期與保質期標識管理，保障消費者安全與知情權的提案》收悉，經商工業和信息化部、市場監管總局，現答復如下：

 

　　一、工作現狀和進展情況

 

　　根據《食品安全法》及其實施條例要求，以保障食品安全、維護消費者權益、規范行業生產和提升監管效能為目標，今年，我委會同市場監管總局修訂發布《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025），市場監管總局發布《食品標識監督管理辦法》（以下簡稱《標識辦法》），對食品標簽的標示要求進行了全面優化和升級。

 

　　二、關于所提建議的答復

 

　　（一）關于修訂國家標準，細化標識規范。一是GB 7718-2025進一步明確預包裝食品上日期標示的要求。主要包括：規定預包裝食品需同時以具體日期的形式標示生產日期和保質期到期日，日期統一按照年、月、日的順序標示，解決了消費者了解食品保質期“要靠算”“算不準”的問題；要求日期標示如采用“見包裝物某部位”的形式，應標明具體部位；為落實《反食品浪費法》要求，允許食品企業自愿標示“消費保存期”作為食品的最后食用日期，供消費者食用參考。二是《標識辦法》進一步明確日期標示的顏色、字號等要求。主要包括：預包裝食品標簽強制標示事項應當使用與背景顏色對比明顯的文字、符號、數字、圖案進行標示，且字體的高度從現行的1.8毫米，按照包裝最大表面面積不同，分別提升至2.0毫米、2.5毫米；在最小銷售單元外包裝的主要展示版面設置獨立區域清晰標示生產日期和保質期到期日，且字體高度應當不小于3.0毫米；明確散裝食品和拆零銷售食品應當標識食品的名稱、成分或者配料表、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯系方式等內容。

 

　　（二）關于強化監管和執法力度。市場監管總局高度重視預包裝食品標簽監督管理工作。2024 年，全國市場監管系統共查處生產經營無標簽或標簽說明書不符合規定的食品類違法案件26145件，其中吊銷許可證3件，移送司法機關33件。同時，按照《食品安全法》及其實施條例規定，《標識辦法》合理配置違法行為法律責任，在規章權限內明確規定對食品標識不規范等行為在責令整改的同時，可以對違規對象處一定數額的罰款。

 

　　（三）關于推廣數字化輔助手段。我們注重提升消費者閱讀食品標簽體驗感，助力食品生產企業創新發展。一是我委將今年確立為“數字標簽推廣年”，并采取系列推廣應用舉措。GB 7718-2025規定了食品數字標簽的使用要求；開展數字標簽應用調研，全面了解食品企業和消費者的需求；探索數字標簽在食品聲稱、食品追溯方面的應用場景，賦能產業發展，服務消費者獲取食品安全營養信息需求；通過制作科普材料、錄制科普視頻、現場講解等方式開展食品標簽科普宣傳工作。目前，已有超千款產品應用數字標簽，涉及米面糧油、乳與乳制品、調味品、方便食品、面包糕點、飲料、肉制品、酒等食品種類。二是工業和信息化部聯合有關部門編制《食品工業數字化轉型實施方案》，指導食品工業主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，加快數字化轉型升級，推進技術范式、生產方式、經營模式、企業形態全方位變革。該方案將包裝環節數字化管理等列入重點領域典型場景發掘工程，將《飲料數字標簽通則》列入標準體系建設工程。

 

　　（四）關于加強行業自律與公眾教育。食品標簽是消費者了解食品信息的重要窗口，也是保障食品安全和自身權益的重要載體。2025年針對新發布的GB 7718-2025等食品安全國家標準，我委聯動央視、新華社、人民日報、抖音等媒體和新媒體平臺，累計發布標準宣貫信息超11萬條，采取線上線下相結合的方式舉辦食品安全國家標準宣貫培訓班，累計覆蓋食品企業、監管人員、行業協會和衛生系統專業人員80余萬人次。我委今年將開展食品安全標準宣貫“強基層、進企業”服務活動，推動各方知曉標準、會用標準、用好標準。

 

　　（五）關于建立信用獎懲機制。近年來，市場監管總局強化食品安全信用檔案建設工作，2021年出臺《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，將“生產經營的食品標簽含有虛假內容”等違法行為納入嚴重違法失信管理范疇，依法依規實施聯合懲戒。

 

　　三、下一步工作目標和計劃

 

　　一是繼續加大對GB 7718-2025、《標識辦法》的宣貫力度，指導相關方學好、用好標準規范。二是加大食品數字標簽應用推廣，進一步發揮數字標簽在提升消費者閱讀體驗和監管工作效率方面的作用。三是盡快印發實施《食品工業數字化轉型實施方案》，促進行業加快新一代信息技術與食品工業深度融合，促進食品工業高質量發展。

 

　　感謝你們對衛生健康工作的關心和支持。

 

　　國家衛生健康委

 

　　2025年7月23日