關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第02838號（商貿監管類151號）提案答復的函

 

　　委員你們好：

 

　　你們提出的《關于將食品用香料與食品添加劑分開管理的提案》收悉，經商工業和信息化部、市場監管總局，現答復如下：

 

　　一、工作現狀和進展情況

 

　　根據《食品安全法》，食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。食品用香料屬于食品添加劑范疇。為規范食品添加劑使用，國家衛生健康委會同市場監管總局等部門共發布食品添加劑相關安全標準648項。其中，《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB?2760）規定了食品用香料的使用原則及允許使用品種；《食品安全國家標準 食品用香料通則》（GB?29938）及相關質量規格標準規定了食品用香料的質量規格要求。同時，制定《食品添加劑新品種管理辦法》等系列規章文件，對食品添加劑新品種實施審查準入制度，重點審查安全性和工藝必要性兩部分內容；實施食品添加劑生產許可制度，地方市場監管部門嚴格按照食品安全法律法規和食品安全國家標準對生產食品添加劑（含食品用香精）進行許可審查。

 

　　2025年4月，國務院食安辦聯合工業和信息化部、農業農村部、海關總署、市場監管總局、國家衛生健康委印發《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》，在全國范圍內部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動，持續加強食品添加劑生產、經營及使用各環節監管，依法查處違法行為，督促指導行業自律，切實保障人民群眾飲食安全。

 

　　二、關于所提建議的答復

 

　　（一）關于食品用香料與食品添加劑分開管理。根據現行《食品安全法》相關規定，食品用香料屬于食品添加劑范疇。我委將會同監管部門做好食品添加劑安全標準跟蹤評價工作，通過開展行業調研，聽取相關部門、協會學會、企業及專家等各方意見，進一步論證將食品用香料與GB?2760中食品添加劑分開管理的科學性、必要性和可行性。

 

　　（二）關于優化食品用香精生產許可制度，加強食品用香精產品監管。市場監管部門結合食品添加劑產品特點和監管實際，研究制定食品添加劑生產許可審查細則，細化食品用香精產品配方審查要求，已于2024年完成公開征求意見，正在對重難點問題深入研討、開展補充調研。

 

　　（三）關于推動食品用香精香料行業自律與標準建設。國家衛生健康委聯合工業和信息化、市場監管等部門，鼓勵相關行業協會加強行業自律，積極參與標準制定、修訂工作。中國香料香精化妝品工業協會作為多項食品用香料相關標準的起草單位之一，參與起草了GB?2760中附錄B食品用香料使用規定、GB?29938修訂以及多項食品用香料質量規格標準的制定、修訂工作。目前，正在組織修訂《食品安全國家標準 食品用香精》（GB?30616），進一步規范食品用香精管理。

 

　　三、下一步工作目標和計劃

 

　　我委將堅持貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，科學完善食品添加劑新品種準入審查機制，完善食品添加劑安全標準體系。市場監管部門將繼續加強食品添加劑生產和使用監管。工業和信息化部門將強化行業自律，推動食品用香料與食品添加劑規范使用。各部門協同做好食品添加劑標準宣貫和科普宣傳，引導公眾理性看待食品用香料與食品添加劑，促進行業高質量發展。

 

　　感謝你們對衛生健康工作的關心和支持。

 

　　國家衛生健康委

 

　　2025年7月14日