局機關相關科室、商務綜合執法監督局：
現將《2021年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
衡水市商務局
2021年2月2日
衡水市商務局2021年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
為認真貫徹落實國務院、省政府、市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境部署要求，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，根據《2021年衡水市“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》（衡雙隨機版〔2021〕3號）等文件精神，結合我局實際，制定本方案。
一、工作思路及目標
（一）以機制建設為基礎。不斷完善組織領導、隨機抽查等工作機制，確保“雙隨機、一公開”監管事項全覆蓋。
（二）以規范化、標準化建設為引領。進一步完善內部抽查工作流程，強化隨機抽查工作的規范化、標準化，確保監管執法公平、公正、公開。加強“雙隨機、一公開”監管業務培訓和輿論宣傳，提升社會認知度和滿意度。
（三）以提升監管效能為根本。大力推進重點領域和基于信用風險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，努力實現既“無事不擾”又“無處不在”。加大在相關領域非現場檢查方式的探索，不斷提升監管資源的利用效能。
（四）以抽查結果運用和共享共治為突破口。在年度隨機抽查占比不低于3%、抽查檢查結果100%公示的前提下，確保抽查檢查發現問題的后續監管和處理到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。
二、主要工作任務
（一）持續完善“一單兩庫”。要結合監管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及各自的抽查比例；要及時動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執法人員“應納盡納”；持續推進對檢查對象和執法檢查人員的分類標注，綜合考慮檢查對象行業、領域、種類等，對檢查對象進行分類標注，綜合考慮部門內部職能劃分、執法人員種類、執法專長等，對執法人員進行分類標注，做到分類科學、標注統一，實現對檢查對象的精準抽取和對執法人員的精準匹配，提升監管效能。
（二）深入推進聯合抽查。要進一步理順內部聯合抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保“雙隨機各部門內部聯合抽查“能聯盡聯、應聯必聯”。
（三）規范隨機抽查工作程序。要大力組織學習宣傳《隨機抽查工作規范-河北省地方標準》，提高規范化水平。要嚴格按照我局年度隨機抽查計劃開展抽查，制定的年度計劃、實施方案及抽查結果及時向社會公開。
（四）提升監管質量和效率。要積極探索將信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監管有機結合，對不同信用風險等級的主體、實施差異化抽查，充分體現“無事不擾”、“有事必查”。要充分利用信息化手段。積極探索對相關領域、檢查對象、檢查事項實施非現場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執法效能。對重點檢查事項、重要監管領域、極高風險主體要通過加大比例和頻次等監管措施，守住安全底線。要實現“三無”，即“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續處置無例外”。抓好抽查檢查結果的公示和運用。不斷完善雙隨機抽查后續處置機制，規范問題線索的轉辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權限的機構和相關部門，涉嫌犯罪的及時移交司法機關，實施監管閉環。加大對抽查發現的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯合懲戒。強化信用監管的基礎性地位和市場主體誠信守法經營自律意識，提升隨機抽查效能和震懾力。要加大對抽查檢查結果的統計分析，運用于信用風險指數變化的預警功能，提升本部門監管領域內傾向性、普遍性問題的發現能力，有針對性實施定向抽查，消除風險隱患。
（五）加大宣傳培訓力度。要突出抓好對隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大新聞媒體、官方網站等的報道力度，還要與服務于監管中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業、社會對雙隨機抽查監管方式的認知度，增強其對監管部門工作的理解配合和參與，營造濃厚的社會監督氛圍，提高社會共治水平。要持續開展隨機抽查工作培訓，除了要加強對執法人員的業務培訓和管理人員的系統使用培訓外，還要重點強化對《隨機抽查工作規范-河北省地方標準》的培訓，不斷提高執法能力和監管水平，確保抽查工作規范、抽查結果認定統一。
三、切實落實各項保障措施
一是要站在經濟社會發展全局的高度，深刻認識做好這項工作的重要性和緊迫性，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，為加快政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境做出積極貢獻。二是要認真落實主體責任，加強聯絡溝通，主動配合，密切協作，形成工作合力。三是要強化跟蹤問效，加大督查力度。
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